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地處中國(guó)北疆,內(nèi)蒙古自治區(qū)既有遼闊草原,也有茫茫戈壁、浩瀚大漠。在這片陸上邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里的廣袤土地上,如何興邊富民、穩(wěn)邊固疆是道治理難題。
   
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【治國(guó)理政新實(shí)踐 內(nèi)蒙古篇】?jī)?nèi)蒙古“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)讓黨旗飄揚(yáng)在最美草原

海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2017-03-01 15:36

  圖為邊防民警和牧民在“黨員中心戶”學(xué)習(xí)黨的惠牧政策。資料照片

  地處中國(guó)北疆,內(nèi)蒙古自治區(qū)既有遼闊草原,也有茫茫戈壁、浩瀚大漠。在這片陸上邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里的廣袤土地上,如何興邊富民、穩(wěn)邊固疆是道治理難題。

  按照習(xí)近平總書記3年前在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出“守望相助,團(tuán)結(jié)奮斗,努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的要求,近年來,內(nèi)蒙古以黨建為抓手,圍繞“促發(fā)展、構(gòu)和諧、固邊防”主題,大力實(shí)施思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊“五邊行動(dòng)”,積極推進(jìn)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè),不斷厚植黨的執(zhí)政根基,讓鮮艷的黨旗在祖國(guó)北疆高高飄揚(yáng),各族人民像石榴籽一樣緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。

  強(qiáng)基固本,實(shí)功實(shí)做見實(shí)效

  敕勒川,陰山下。2月的烏拉特草原,西北風(fēng)緊,草木蕭疏。

  走進(jìn)草原深處、烏拉特中旗溫更鎮(zhèn)哈日朝魯嘎查敖其爾那順家,感受到的卻是一片暖意融融。寬敞、亮堂的蒙古包里,多名身著各色蒙古袍的黨員、群眾正圍坐一圈,聚精會(huì)神地聽著由烏拉特中旗旗委黨校武麗君老師主講的關(guān)于學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神的黨課。

  家住10公里外的蒙古族黨員白白是騎摩托車趕來上課的,“現(xiàn)在對(duì)黨員的要求高了、嚴(yán)了,學(xué)習(xí)時(shí)間更多了,大家的黨員意識(shí)也都提升了?!卑装渍f。

  如今,“流動(dòng)黨?!背闪四羺^(qū)黨員“充電”“補(bǔ)課”、筑牢思想根基的有效方式之一。然而,草原遼闊,黨員居住分散,黨組織服務(wù)半徑過大。正如一名蘇木黨委書記所言,要挨家挨戶走訪牧戶的話,一天不吃不喝最多也只能走訪十來戶人家。如何才能將大家集中到一起?

  答案是設(shè)立“黨員中心戶”。

  敖其爾那順是名黨員,也是哈日朝魯嘎查的3名黨員中心戶之一。每月底,全嘎查的黨員都會(huì)按片區(qū)集中到黨員中心戶家中,開展學(xué)習(xí)、議事。這對(duì)居住偏遠(yuǎn)的黨員來說,大大降低了參加學(xué)習(xí)的時(shí)間、交通成本,受到大家的歡迎。

  上聯(lián)黨支部、下聯(lián)黨員和牧戶。為打通基層黨組織的“神經(jīng)末梢”,內(nèi)蒙古在牧區(qū)每個(gè)嘎查確定4—5個(gè)黨員中心戶,每名黨員中心戶聯(lián)系15公里半徑之內(nèi)的黨員和牧戶。通過合理劃定網(wǎng)格,嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)定職責(zé),實(shí)施考核評(píng)價(jià),進(jìn)行動(dòng)態(tài)出入等舉措,確保黨員中心戶積極發(fā)揮作用,使支部、黨員、群眾“無縫銜接”。

  截至目前,全區(qū)共確定黨員中心戶9416戶,覆蓋近20萬黨員和牧戶,為建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)揮黨員作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  除了設(shè)立黨員中心戶,內(nèi)蒙古還不斷建立健全黨的組織體系,完善黨的組織方式。近年來,內(nèi)蒙古對(duì)符合條件的邊境沿線嘎查村民小組和口岸商鋪店面集中區(qū)域,全部建立黨支部;對(duì)于正式黨員不足3人的,則通過聯(lián)合組建等方式建立黨組織。目前,全區(qū)新設(shè)立54個(gè)村民小組黨支部,組建21個(gè)聯(lián)合黨支部。

  策克口岸,北疆國(guó)門。這個(gè)位于額濟(jì)納旗的中蒙邊境口岸是內(nèi)蒙古第三大口岸。平日里,裝運(yùn)著礦產(chǎn)資源入境的車輛和生產(chǎn)生活日用品出境的汽車往來匯聚于此,熙熙攘攘??诎豆ぷ鳎谎砸徽Z都代表著國(guó)家形象。為抓好工作,展示國(guó)門好形象,策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委近年來新成立5個(gè)黨支部,使舉辦活動(dòng)、開展學(xué)習(xí)有了實(shí)實(shí)在在的“抓手”。

  “以前黨工委只有一個(gè)聯(lián)合黨支部,大家學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng),參加活動(dòng)的積極性不高?,F(xiàn)在不同了,建起了支部,規(guī)范了組織生活,凝聚了人心,大家干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足了?!秉h工委書記孔德貴深有感觸。

  強(qiáng)基固本,凝心聚力。正如巴彥淖爾市政協(xié)副主席、烏拉特中旗旗委書記徐茂龍所言,“抓黨建是實(shí)實(shí)在在的,只要實(shí)功實(shí)做就能見到實(shí)效?!碑?dāng)前,內(nèi)蒙古不斷夯實(shí)基層黨建,為興邊富民、穩(wěn)邊固疆創(chuàng)造了積極條件。

  黨員引領(lǐng),脫貧路上不掉隊(duì)

  邊疆安,則民心安;邊疆穩(wěn),則社會(huì)穩(wěn);邊疆富,則國(guó)家富。要實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定,離不開群眾的發(fā)家致富。

  近年來,內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“幫扶強(qiáng)邊”行動(dòng),開展邊境盟市和旗市兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與邊境嘎查村結(jié)對(duì)幫扶共建工作,推動(dòng)邊境地區(qū)農(nóng)牧戶的脫貧致富。截至目前,全區(qū)共選派3297名干部駐邊境嘎查村開展幫扶工作,投入扶貧資金100多億元,實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目8448個(gè),覆蓋2834個(gè)貧困嘎查村,40.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

  而在偏遠(yuǎn)牧區(qū),黨員中心戶則扛起了帶領(lǐng)周邊黨員和牧戶發(fā)家致富的重任。

  家住額濟(jì)納旗達(dá)來呼布鎮(zhèn)烏蘭格日勒嘎查的蒙古族老人那次格在“退牧還草”后靠著每年領(lǐng)取1萬多元的退休金生活。然而,2016年她卻有了2萬多元的額外收入。這離不開黨員中心戶額爾登達(dá)來對(duì)她的幫助。

  這些年,隨著越來越多的游客來到大漠深處探尋金色胡楊,屋前屋后被胡楊林環(huán)繞的額爾登達(dá)來心底樂開了花。過上好日子后,他并沒有忘記平日里聯(lián)系和輻射的黨員、牧戶。在額爾登達(dá)來的帶動(dòng)下,那次格也萌生了依托蒙古包發(fā)展旅游業(yè)的想法。

  那次格沒經(jīng)驗(yàn),額爾登達(dá)來便“手把手”地教她?!皬脑鯓訑[放桌凳,到怎樣布置家具,都是他教給我的。多虧他的幫助,我去年才多掙了幾萬塊?!崩先烁吲d地說。

  采訪中,每到一處,都有牧民講述身邊的黨員中心戶幫助大伙兒發(fā)家致富的故事。從呼倫貝爾市達(dá)賚蘇木的那仁滿都拉2016年幫助10戶貧困牧戶還貸款22萬元,到巴彥哈達(dá)蘇木的白音塔拉為牧民建立300平方公里的擠奶平臺(tái),再到額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)的巴音吉格勒為牧民爭(zhēng)取蓋羊圈的資金補(bǔ)貼……黨員中心戶正成為帶領(lǐng)身邊黨員、牧戶脫貧攻堅(jiān)的積極力量。

  當(dāng)前,內(nèi)蒙古正在牧區(qū)推行“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”建設(shè)模式,以輻射和帶動(dòng)更多牧民脫貧致富。截至目前,全區(qū)黨員中心戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織2733個(gè),大大拓寬了牧民增收的渠道。

  現(xiàn)年57歲的黨員郝龍是烏拉特中旗溫更鎮(zhèn)“豐盈養(yǎng)殖專業(yè)合作社”社長(zhǎng),在其帶領(lǐng)下,共有6戶牧民加入合作社,去年共養(yǎng)殖絨山羊2000多只。得益于地方黨委、政府的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼,合作社的發(fā)展逐步走上了正軌。2016年,郝龍靠養(yǎng)殖獲得純收入近17萬元?!凹尤牒献魃缜?,其他牧戶每年掙3萬元左右,但去年他們的收入都在8萬元以上,今年大家都爭(zhēng)著加入合作社?!焙慢埥榻B,“現(xiàn)在黨的政策這么好,作為一名黨員,理應(yīng)發(fā)揮示范帶頭作用,讓牧民群眾共同富裕起來。”

  警地共建,服務(wù)群眾穩(wěn)邊疆

  “站在群眾中,我永遠(yuǎn)不會(huì)迷失方向?!边@是額濟(jì)納旗達(dá)來呼布鎮(zhèn)納林高勒邊防派出所所長(zhǎng)金峰日記扉頁上的一句話。

  在納林高勒社區(qū),提起金峰,幾乎無人不曉。他是派出所所長(zhǎng),還是有名的“民警爸爸”。原來,前些年,金峰在一次走訪中,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民塞音吉日格一家生活困難。見狀,金峰及時(shí)向母子倆伸出援助之手。除了捐助生活費(fèi)外,金峰還不時(shí)給孩子買玩具,督促他完成作業(yè)。日子久了,金峰便有了“民警爸爸”的稱號(hào)。

  其實(shí),塞音吉日格只是金峰眾多幫扶對(duì)象中的一個(gè)。在納林高勒社區(qū),金峰和所里民警長(zhǎng)期幫扶的有5戶,有的幫扶時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10多年。

  2011年,金峰當(dāng)選為社區(qū)黨支部書記,一年后他再次高票當(dāng)選。“交叉任職”后,通過警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,調(diào)動(dòng)起警地黨員參與基層服務(wù)管理的積極性,補(bǔ)齊了邊境地區(qū)公共服務(wù)的“短板”。

  納林高勒社區(qū)是一個(gè)因退牧還草、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)而建的社區(qū),居民來自5個(gè)蘇木13個(gè)嘎查,建立之初一度陷入環(huán)境臟、秩序亂、治安差的狀況。然而,警地共建后,邊防派出所積極與達(dá)來呼布鎮(zhèn)及駐地建設(shè)局、農(nóng)電公司等開展結(jié)對(duì)共建,通過一起開展群眾評(píng)議和聯(lián)合走訪調(diào)研等方式,了解居民對(duì)出行、吃水、用電等反映強(qiáng)烈的問題,并及時(shí)反饋協(xié)調(diào)解決,使社區(qū)環(huán)境、居民生活條件得到很大改善?!叭缃瘢鐓^(qū)的街道整潔了,治安變好了,大家都安安分分地在這兒扎根了。”今昔對(duì)比,社區(qū)居民們不無感慨。

  納林高勒社區(qū)的變化是內(nèi)蒙古推進(jìn)“共建穩(wěn)邊”行動(dòng)的一個(gè)縮影。近年來,全區(qū)推進(jìn)公安邊防部隊(duì)警官兼任地方有關(guān)部門和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作,共有373名邊防民警兼任嘎查村官,覆蓋100%的邊防轄區(qū);同時(shí),在邊境嘎查村、社區(qū)和邊防派出所黨組織中開展“組織生活同過、黨員骨干同育、基層堡壘同建、發(fā)展大事同議、北疆邊防同保”的“五同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng),使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

  而烏拉特中旗還為邊防派出所配備了“愛民固邊直通車”,隨時(shí)為牧民購(gòu)置生活用品、提供醫(yī)療服務(wù)等,打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

  2月19日,巴音杭蓋邊防派出所的民警把為牧民青格樂巴雅爾采購(gòu)的20多斤土豆、12斤白菜、16斤洋蔥送到了他家中?!拔覀冏〉眠h(yuǎn),出門買東西不方便,有了直通車,給他們打個(gè)電話就能直接送貨到家,太方便了,現(xiàn)在我們天天吃鮮菜?!鼻喔駱钒脱艩柛吲d地說。據(jù)他介紹,蒙古包里的餐桌、沙發(fā)、茶幾、電飯鍋等都是通過民警購(gòu)買的,“省了不少錢!”

  而在直通車車廂里,民警幫周邊牧民采購(gòu)的東西還有很多箱,箱子上貼的紙條寫著牧戶姓名和物品名稱。據(jù)派出所教導(dǎo)員趙東介紹,2016年,所里的直通車共出動(dòng)80多次,行駛2萬多公里,為牧民代購(gòu)物資10萬余元,節(jié)省開支近3萬元。

  直通車除了提供便民服務(wù)外,也守護(hù)著邊疆安全?!拔覀兏撩耜P(guān)系密切了,他們一旦發(fā)現(xiàn)可疑人物和車輛,就第一時(shí)間通知我們?!壁w東說。2016年,邊疆牧民為派出所提供了20多條有價(jià)值線索,從而成功攔截誤入轄區(qū)人員5人,車輛2輛,破獲各類案件8起。

  現(xiàn)在,無論是在廣袤的大草原,還是在浩瀚的沙漠,抑或蒼茫的戈壁灘,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建都結(jié)出了碩果,既解決了群眾困難,也維護(hù)了邊疆穩(wěn)定,從而牢牢夯實(shí)了基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

  抓基層、打基礎(chǔ),是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)曾一春指出,越是邊疆民族地區(qū),越需要抓黨建、強(qiáng)黨建,“只有真正織密黨的基層組織、建強(qiáng)黨的基層陣地,真正把黨的‘神經(jīng)末梢’延伸到邊境最前沿、延伸到草原最深處,才能始終讓黨的旗幟在祖國(guó)北疆高高飄揚(yáng)?!?/p>

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[來源:內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)] [作者:] [編輯:王秋芳]
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