社保卡成“購(gòu)物卡”監(jiān)管文件何以被擱置

　　社?？ū环Q(chēng)為“第二身份證”，作為個(gè)人征信系統(tǒng)的一部分，應(yīng)限于持卡人本人使用。然而，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不少人將自己的社?？ń杞o別人使用，還有的人用社?？ㄙ?gòu)買(mǎi)非藥品類(lèi)的物品。由于社?？ㄊ褂秒S意，也讓一些不法分子鉆了空子。

　　藥店店長(zhǎng)盜刷社?？?/strong>

　　“這個(gè)店長(zhǎng)看上去人挺和善的，平時(shí)也很照顧我，沒(méi)想到她會(huì)盜刷我的社?？??！苯眨崞鹕绫？ū槐I刷一事，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市市民姜女士說(shuō)。

　　姜女士今年81歲，家住烏市勝利路附近。

　　“阿姨，付完款你的社保卡里還有600多元。”

　　“不會(huì)吧，余額應(yīng)該是2600元才對(duì)。”

　　去年7月18日，在烏市延安路某藥店買(mǎi)完藥，付款查詢(xún)卡內(nèi)余額時(shí)，姜女士才得知卡內(nèi)余額不對(duì)。她到社保局查詢(xún)得知，2000元是被勝利路一家藥店刷走的，找到藥店，得到的答復(fù)是刷自己社?？ǖ牡觊L(zhǎng)已辭職。

　　“我最后一次使用社保卡是去年6月初，當(dāng)時(shí)買(mǎi)藥后，藥店店長(zhǎng)說(shuō)刷卡的機(jī)器壞了，讓我先把卡放在藥店，還讓我留下了密碼。因?yàn)槌Ｔ谶@家店里買(mǎi)藥，我沒(méi)有懷疑。”姜女士說(shuō)，3天后，她從藥店拿回社?？?，對(duì)方也沒(méi)給小票，如果不是到延安路藥店買(mǎi)藥，她還不知道社?？ū槐I刷。

　　與藥店協(xié)商無(wú)果后，2016年11月13日，姜女士報(bào)了警。

　　烏市公安局天山分局刑警大隊(duì)八戶(hù)梁中隊(duì)接到報(bào)警后展開(kāi)調(diào)查，并于去年12月6日在烏市六道灣路一小區(qū)將犯罪嫌疑人劉霞(化名)抓獲。

　　今年22歲的劉霞，2014年開(kāi)始在藥店工作，2016年年初到勝利路一家藥店當(dāng)儲(chǔ)備店長(zhǎng)。同年5月，店里盤(pán)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺了4萬(wàn)余元的貨品。因?yàn)榈觊L(zhǎng)要承擔(dān)50%的賠償，她就想用顧客社保卡內(nèi)的資金來(lái)填補(bǔ)虧空。

　　社?？ū黄浔I刷的8人都是店里的老顧客，對(duì)劉霞比較信任。而且，他們?cè)谑褂蒙绫？〞r(shí)，劉霞會(huì)先查詢(xún)卡中余額，看到有合適的對(duì)象，便稱(chēng)“藥店機(jī)器壞了，無(wú)法刷卡”，讓對(duì)方把卡留在店里。她一般選擇在晚上軋賬前盜刷社保卡，并將其他店員支開(kāi)，刷卡成功再將卡歸還受害人。也有個(gè)別受害人發(fā)現(xiàn)社保卡被盜刷，找到劉霞時(shí)，她便稱(chēng)“刷錯(cuò)了”，用藥店?duì)I業(yè)款歸還。被盜刷金額最少400元，最多1.2萬(wàn)元。

　　案發(fā)后，劉霞家人對(duì)未賠償?shù)氖芎θ诉M(jìn)行了積極賠償，目前，警方對(duì)劉霞予以取保候?qū)彙?/p>

　　“人卡不符”問(wèn)題較多

　　印有個(gè)人照片和身份信息的社?？ǎ響?yīng)一人一卡、專(zhuān)卡專(zhuān)用，現(xiàn)實(shí)中卻常常發(fā)生“借卡就診”甚至“一張卡全家用”的現(xiàn)象。

　　上述案件的辦案民警表示，此案中犯罪嫌疑人之所以能順利地盜刷顧客的社?？?，與“人卡不符”也可購(gòu)買(mǎi)藥品的現(xiàn)象有直接關(guān)系。

　　烏市黃河路一家醫(yī)院的一名醫(yī)生說(shuō)：“社?？ǖ氖褂糜衅涮厥庑裕瑹o(wú)法要求行動(dòng)不便的病人必須本人持卡開(kāi)藥、買(mǎi)藥。因此，在坐診中，我們常發(fā)現(xiàn)社?？ㄈ丝ú环?。而一般情況下，只有在住院過(guò)程中，才會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)卡專(zhuān)用?！边@名醫(yī)生說(shuō)。

　　“我能不能用別人的社?？ㄙI(mǎi)藥？”近日，在烏市新民路一家大藥房，記者詢(xún)問(wèn)店員。

　　“只要卡能刷，能完成交易就行，其他的事我們不管?！睂?duì)方直截了當(dāng)?shù)馗嬖V記者。隨后，記者又走訪(fǎng)附近的數(shù)家藥店，除了一家藥店要求人卡相符外，其他藥店的回答均差不多。

　　2014年5月，新疆維吾爾自治區(qū)人社廳向全區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店監(jiān)督管理的通知》，明確指出社會(huì)保障卡及醫(yī)?？?統(tǒng)稱(chēng)“社會(huì)保障卡”)只能用于定點(diǎn)零售藥店購(gòu)買(mǎi)藥品。按理說(shuō)應(yīng)該是令行禁止，可事實(shí)并非如此。

　　近日，記者走進(jìn)烏市新興街一家藥店。一進(jìn)門(mén)便看到，該藥店除了銷(xiāo)售各類(lèi)藥品外，一些柜臺(tái)上還整齊地?cái)[放著多個(gè)品牌的化妝品。此外，還有牙膏、毛巾、洗衣液等日常生活用品及保健品。

　　記者選購(gòu)了一瓶洗衣液、一條毛巾和其他一些日用品，詢(xún)問(wèn)店員能否刷社?？??！爱?dāng)然可以了。”店員毫不猶豫地回答道。記者隨后又來(lái)到烏市北門(mén)一家藥店，買(mǎi)了一輛兒童玩具車(chē)，也很順利地用社?？ńY(jié)賬。

　　加強(qiáng)監(jiān)管增加違法成本

　　“人卡不符”“購(gòu)買(mǎi)生活用品”……社?？ǖ倪@些使用亂象，如何才能得到有效遏制？

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)，各地管理部門(mén)為阻止社?？E用出臺(tái)了很多規(guī)定，但收效甚微。

　　新疆律師宋濤說(shuō)，之所以出現(xiàn)這種局面，主要是監(jiān)管層面上存在漏洞。首先，社?？ㄖ荒苜?gòu)買(mǎi)規(guī)定內(nèi)的指定藥品；其次由于我國(guó)法律并未禁止藥店兼營(yíng)藥品以外的有關(guān)商品，一些定點(diǎn)藥店內(nèi)設(shè)有非藥品專(zhuān)柜，為社?？ū划惢峁┝饲馈Ｕ且?yàn)槿狈?duì)醫(yī)保資金使用的有力監(jiān)督，才造成遍地開(kāi)花的“醫(yī)保超市”和漫天飛舞的醫(yī)保套現(xiàn)廣告現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了寶貴的醫(yī)?；鹆魇А?/p>

　　為此，宋濤建議，首先，應(yīng)建立醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，將違規(guī)使用社保卡的機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信檔案，使其直接失去定點(diǎn)資質(zhì)或醫(yī)保資格。其次，要堅(jiān)決打擊將社?？ó?dāng)“購(gòu)物卡”使用的違規(guī)違法行為。

　　宋濤說(shuō)，在國(guó)外，一旦違法使用社保卡，就會(huì)被列入“黑名單”或者面臨巨額罰款，處罰非常嚴(yán)厲。但在我國(guó)的違法成本很低，加上相關(guān)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不足，致使很多人為了利益來(lái)鉆空子，因此加強(qiáng)社?？ǖ谋O(jiān)管和違規(guī)使用的處罰力度，增加違法成本很有必要。

　　持卡者應(yīng)謹(jǐn)防被盜刷

　　“拿到社?？?，立即將初始密碼進(jìn)行更改?！毙陆S吾爾自治區(qū)人社廳工作人員介紹，密碼盡量不要用簡(jiǎn)單的成串?dāng)?shù)字順序或逆序設(shè)置，同時(shí)避免使用生日及身份證號(hào)碼里的數(shù)字設(shè)置卡片密碼?！懊艽a重置程序十分簡(jiǎn)單，個(gè)人可以持本人身份證和醫(yī)?？ǖ骄幼〉厮诘纳绫２块T(mén)或者到人社局服務(wù)大廳辦理?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。

　　持卡人使用社?？ㄏM(fèi)后，應(yīng)及時(shí)查詢(xún)卡內(nèi)余額是否準(zhǔn)確；刷卡消費(fèi)時(shí)，隨時(shí)關(guān)注自己的社?？ㄓ囝~情況，若發(fā)現(xiàn)被盜刷，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)。與此同時(shí)，藥店在給顧客刷社?？〞r(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定，注意核實(shí)身份，并做好登記，以防有人盜刷社?？?、事主索賠給藥店造成損失。

　　一旦發(fā)現(xiàn)遺失，馬上掛失。如果身份證也隨卡遺失，可攜帶戶(hù)口本到所在區(qū)社保分中心柜臺(tái)辦理掛失。

　　辦案警官也提醒，市民如果撿到他人社保卡，要主動(dòng)歸還，千萬(wàn)不能懷有僥幸心理占便宜，否則便是觸犯了法律，其后果得不償失。

　　記者 　　潘從武

　　通訊員 陳澤華

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