導(dǎo)語(yǔ)：3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，2016年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準(zhǔn)扶貧，老區(qū)會(huì)有啥新變化？”“共享經(jīng)濟(jì)還會(huì)怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業(yè)減負(fù)后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)？針對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題，央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者，匯聚他們針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的建議，展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。

　　為企業(yè)減負(fù)后，小微企業(yè)感受到了嗎？

　　央廣網(wǎng)北京3月13日消息（記者王明月）“接到稅源管理部門提醒后，我們及時(shí)申報(bào)享受了2016年四季度小微企業(yè)優(yōu)惠，所得稅減免了2.03萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就是國(guó)稅部門給我們發(fā)的大紅包啊！”安徽省寧國(guó)新鼎汽車零部件有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人祖國(guó)華表示,2016年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1620.61萬(wàn)元，利潤(rùn)18.22萬(wàn)元，但由于臨近春節(jié)，忽視了小微企業(yè)優(yōu)惠政策，經(jīng)國(guó)稅局稅源管理部門的提醒后，企業(yè)節(jié)省了一筆不小的支出。

　　回顧2016：“營(yíng)改增”“減半征稅”加碼? 小微企業(yè)減負(fù)明顯

　　以上案例只是安徽省近眾多小微企業(yè)中的一個(gè)代表，據(jù)安徽省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，2016年安徽省對(duì)79.1萬(wàn)戶小微企業(yè)累計(jì)免征增值稅17.3億元，對(duì)34.6萬(wàn)戶小微企業(yè)累計(jì)免征營(yíng)業(yè)稅4.3億元，對(duì)6.7萬(wàn)戶小微企業(yè)累計(jì)減免企業(yè)所得稅6.7億元。

　　而作為小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)熱土的浙江，2016年共為小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅23.5億元、營(yíng)業(yè)稅6.9億元、增值稅39.05億元。長(zhǎng)三角地區(qū)在扶持小微企業(yè)方面不遺余力，珠三角地區(qū)也緊跟政策步伐。2016年，廣東省地稅系統(tǒng)實(shí)際減免各項(xiàng)稅費(fèi)1523億元，其中，在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面，減免稅費(fèi)達(dá)到21億元。

　　小微企業(yè)被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“輕騎兵”，在促進(jìn)就業(yè)方面有著突出的貢獻(xiàn)，在解決民生問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮重大作用。然而，小微企業(yè)由于體量小、利潤(rùn)低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，面臨著負(fù)擔(dān)重、融資難等困境。隨著營(yíng)改增的全面實(shí)施和小微企業(yè)所得稅減半征稅范圍的擴(kuò)大，一系列政策紅包的落地讓小微企業(yè)的減負(fù)感受愈發(fā)明顯。

　　2014年，國(guó)務(wù)院加大了對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元提至10萬(wàn)元，后再提至20萬(wàn)元，而2015年8月直接提至30萬(wàn)元。今年《政府工作報(bào)告》再次將小微企業(yè)減半征收所得稅的優(yōu)惠提至50萬(wàn)元，覆蓋企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，減稅力度進(jìn)一步提高。從2012年的6萬(wàn)元到現(xiàn)在的50萬(wàn)元，幾年間，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)步步擴(kuò)大，減稅紅利不斷釋放。

　　兩會(huì)期間，財(cái)政部辦公廳主任歐文漢表示，除減稅降費(fèi)外，過(guò)去的一年，中央財(cái)政也采取了積極的措施支持中小微企業(yè)發(fā)展，比如在全國(guó)新增15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，示范城市數(shù)量擴(kuò)大至30個(gè)，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)64.65億元。再如加快國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行，完成了3支子基金的設(shè)立工作，共有4支子基金已開展投資運(yùn)行，總規(guī)模達(dá)到195億元。

　　展望2017: 專家建言 增值稅先征后返、繼續(xù)提高減免額度

　　今年的《政府工作報(bào)告》特別提出“擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元”和“科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%”。這兩條政策一出，振奮了不少中小微企業(yè)。

　　十堰百年興醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理劉語(yǔ)算了一筆賬：2016年預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額達(dá)37萬(wàn)元，即使企業(yè)職工人數(shù)、資產(chǎn)總額均符合條件，也不能享受減免稅優(yōu)惠，只好按基本稅率25%全額繳納企業(yè)所得稅9萬(wàn)多元。“2017年新政實(shí)施后，以預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)所得額50萬(wàn)元算，僅繳納企業(yè)所得稅5萬(wàn)元，最高可減免稅7.5萬(wàn)元?！眲⒄Z(yǔ)說(shuō)。

　　作為中小微企業(yè)中的科技企業(yè)，對(duì)于新政的減負(fù)更是感觸深刻。杭州無(wú)人駕駛技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)好好開車科技有限公司CEO何崇中說(shuō)，高科技“雙創(chuàng)”企業(yè)投入主要是在人工費(fèi)用上，人力成本占企業(yè)的百分之六七十以上，2017年新政后，按公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元計(jì)算，可比之前的老政策減少約187.5萬(wàn)元的所得稅。

　　雖然小微企業(yè)面臨的政策環(huán)境逐漸明朗，但要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，兩會(huì)代表和委員積極建言獻(xiàn)策，共謀小微企業(yè)減負(fù)之路。

　　全國(guó)人大代表、廣東金羚集團(tuán)董事長(zhǎng)潘皓炫表示優(yōu)惠政策的接連出臺(tái)讓許多企業(yè)家有了盼頭，但很政策出臺(tái)后的落實(shí)問(wèn)題依然值得關(guān)注。潘皓炫建議對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，使政策能夠普惠；對(duì)符合優(yōu)惠政策扶持的小微企業(yè)實(shí)施增值稅先征收后返還的政策，既規(guī)范企業(yè)納稅行為，又使到下游企業(yè)可獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　全國(guó)人大代表蔣秋桃則認(rèn)為，對(duì)于小微企業(yè)應(yīng)采取區(qū)別的稅收優(yōu)惠政策?！澳壳暗亩愂諆?yōu)惠措施要與經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行研究，重新出臺(tái)新的政策文件?！笔Y秋桃建議，新出臺(tái)的文件中根據(jù)小微企業(yè)的免稅年限、免征營(yíng)業(yè)額、地區(qū)差別、產(chǎn)業(yè)水平、就業(yè)人數(shù)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和差別化。

　　同時(shí)，她指出要提高小微企業(yè)稅收減免額度，將扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收減免政策中的月度銷售額由2萬(wàn)至3萬(wàn)元提高到2萬(wàn)至5萬(wàn)元來(lái)免征增值稅?！叭绻醇兝麧?rùn)10%計(jì)算，月度營(yíng)業(yè)額2-3萬(wàn)元的企業(yè)按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難養(yǎng)活一個(gè)人，顯然額度太低，需要上調(diào)?！彼f(shuō)。

　　在這點(diǎn)上持相同建議的還有全國(guó)政協(xié)委員張連起，“小微企業(yè)是就業(yè)導(dǎo)向，稅收減免政策中的月度銷售額至少應(yīng)該提高到5萬(wàn)元?！睆堖B起表示，對(duì)小微企業(yè)的降費(fèi)減稅還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間，財(cái)稅改革要做到有溫度、能感知。

　　“我國(guó)的稅收制度確實(shí)也需要不斷地完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定?！笔萌珖?guó)人大五次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，全國(guó)人大最近在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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