下午6點(diǎn)家長下班,小學(xué)放學(xué)卻大多在下午4點(diǎn),這中間兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間差,成了許多雙職工家庭的難題?,F(xiàn)在,這樣的狀況將得到改觀:3月14日,西安市出臺工作方案,在小學(xué)試行“彈性離?!薄?月27日至6月30日,該市城六區(qū)的60所小學(xué)將納入先行試點(diǎn)。9月1日,這一舉措擬在該市小學(xué)全面鋪開,以有效解決家長接孩子難問題。
前不久,探索實(shí)行小學(xué)“彈性離學(xué)”制度被列入西安市2017年政府工作報(bào)告。此舉是西安市政府為“進(jìn)一步聚焦民生需求,增強(qiáng)西安市民群眾幸福指數(shù)”,結(jié)合西安教育實(shí)際作出的。
目前,西安市共有小學(xué)生59萬人,其中外來務(wù)工人員子女19萬人。對多數(shù)上班族來說,如果沒有老人幫忙接送,孩子放學(xué)后被送入托管班,就成為主要的選擇。
據(jù)統(tǒng)計(jì),西安現(xiàn)有政府部門備案的托管機(jī)構(gòu)1955家,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。未備案的托管班大量涌現(xiàn),且大多隱藏在居民小區(qū)內(nèi),資質(zhì)不全、摸查難度大、良莠不齊,存在較為嚴(yán)重的衛(wèi)生、安全隱患。
“放學(xué)后,能將孩子留校托管”成為不少家長的呼聲。
針對市民呼吁,3月3日,西安市政府專門召開意見征集會,聽取家長、校長、班主任、區(qū)縣教育局代表以及市級有關(guān)部門意見,探索“彈性離學(xué)”的必要性、可行性。
“‘彈性離?!贫蕊@然切中老百姓實(shí)際需求,但要具體實(shí)施,卻不是一件簡單的事。”意見征集會上,代表們建議:“彈性離?!鄙婕敖?jīng)費(fèi)、人員、教師工作量等一系列問題,應(yīng)先在部分學(xué)校試點(diǎn),待逐步成熟后再全面推廣。
根據(jù)這一思路,3月14日,《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離?!痹圏c(diǎn)工作方案》由西安市政府正式發(fā)布。
“試點(diǎn)工作方案”要求:“彈性離?!痹囆兄饕槍φ7艑W(xué)后,按時(shí)離校有困難的小學(xué)一、二、三年級學(xué)生,以及確有困難的其他學(xué)生。有實(shí)際困難需求的學(xué)生家庭,可自愿報(bào)名,免費(fèi)參與。
為保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn),按照義務(wù)教育“以區(qū)縣為主”的管理體制,西安市將各區(qū)縣政府劃定為本行政區(qū)域內(nèi)“彈性離?!惫ぷ鞯膶?shí)施主體,承擔(dān)主要責(zé)任?!皬椥噪x?!惫ぷ骷{入民生工程,建立區(qū)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制。
“托管只是解決困難家庭的后顧之憂,堅(jiān)決不能補(bǔ)課,不能搞課外培訓(xùn)。”西安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“彈性離校”以家長自愿報(bào)名、學(xué)生自主參與為前提,嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加,嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
學(xué)生離校時(shí)間,原則上不超過下午6點(diǎn)整,一周不少于4天,具體時(shí)間由各區(qū)縣及學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理安排?!皬椥噪x?!逼陂g,試點(diǎn)小學(xué)主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù),安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué),嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。
“彈性離?!眻?jiān)持公益導(dǎo)向,一律免費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家長直接或者變相收取任何費(fèi)用,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。
根據(jù)安排,“彈性離?!睂⒎謨蓚€(gè)階段推進(jìn)。第一階段為“試點(diǎn)階段”,2017年3月27日至6月30日,在該市60所小學(xué)先行試點(diǎn)。第二階段為“推廣階段”,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,擬定于9月1日起在該市小學(xué)全面鋪開。
西安市政府同時(shí)要求,各試點(diǎn)學(xué)校要依規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),違規(guī)者將嚴(yán)肅處理并進(jìn)行責(zé)任倒查;學(xué)校還要加強(qiáng)管理和教育,保障學(xué)生在校期間的安全環(huán)境和良好秩序;公安部門須加強(qiáng)學(xué)校周邊安全檢查,對執(zhí)行“彈性離?!敝贫瓤赡芤鸬慕煌〒矶碌葐栴}提前研判,科學(xué)疏導(dǎo),確保交通安全。
此前,南京、長春、青島等地已先后嘗試彈性離校制度,但結(jié)果和效果各不相同。如何才能使這一措施更科學(xué)地持續(xù)施行?“這是一個(gè)探索性工程。”西安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,試點(diǎn)方案中也提出了成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法,領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會議,就是為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決存在問題,安排部署相關(guān)工作。
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