日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知，并就做好國(guó)務(wù)院2017年立法工作提出意見(jiàn)。

　　根據(jù)立法計(jì)劃安排，融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例、私募投資基金管理暫行條例被列入全面深化改革急需的項(xiàng)目，將抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。此外，還將配合全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議《證券法（修訂）》。

　　融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例是業(yè)界期盼已久的“家規(guī)”。值得注意的是，同2016年相比，今年的立法計(jì)劃將其列為全面深化改革急需的項(xiàng)目，更顯迫切。

　　2010年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等7部門公布施行了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，為規(guī)范融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但此后隨著融資擔(dān)保業(yè)快速發(fā)展，《辦法》已難以適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際需要。2015年8月，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，明確了融資擔(dān)保公司和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的定義，對(duì)融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更和終止，業(yè)務(wù)規(guī)則以及監(jiān)督管理等作了規(guī)定。

　　按照立法計(jì)劃，融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例由銀監(jiān)會(huì)起草，旨在加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔(dān)保行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從政府工作報(bào)告和中央工作會(huì)議的表述看，2017年監(jiān)管層會(huì)把防風(fēng)險(xiǎn)放到更為重要的位置，把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào)，化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，在擔(dān)保行業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)事件情況下，整體工作上應(yīng)會(huì)延續(xù)原有的工作方式，繼續(xù)推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。

　　2017年立法計(jì)劃顯示，全面深化改革急需的項(xiàng)目主要還包括：《稅收征收管理法（修訂）》、《出口管制法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂）》、《政府投資條例》等。此外，力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目包括：《專利法》修訂草案、《快遞條例》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》等。

　　研究項(xiàng)目包括，配合全國(guó)人大及其常委會(huì)繼續(xù)審議《民法》總則、《證券法（修訂）》、《測(cè)繪法（修訂）》、《中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂）》、《核安全法》、《水污染防治法（修訂）》、《電子商務(wù)法》等法律案，配合初次審議《行政監(jiān)察法（修訂）》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法（修訂）》、《土壤污染防治法》、《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》等法律案。

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