西安地鐵三號線問題持續(xù)發(fā)酵,現(xiàn)在基本事實已經(jīng)清楚:由陜西奧凱電攬公司出品的電攬樣本經(jīng)檢測全部不合格。
那么,圍繞銷售者的都有哪些責(zé)任方,應(yīng)領(lǐng)何責(zé)?《法制日報》記者就此采訪了多位專家。他們認為,生產(chǎn)銷售方奧凱公司及責(zé)任人其行為違反產(chǎn)品質(zhì)量法,涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。同時,應(yīng)嚴查投標中標過程、認證機構(gòu)有無違法參與者。
獲得多項證書產(chǎn)品被內(nèi)部人舉報
《法制日報》記者今日了解到,涉事陜西奧凱電攬公司目前已停工,工人走了,大門鎖了。
查閱該公司官網(wǎng),其醒目的地方滾動著文字:“奧凱電纜傳遞光明。誠信致勝、價位致勝、科技致勝、品質(zhì)致勝、快捷致勝”。此“五勝”即作為注冊商標,獲陜西省著名商標。
在其官網(wǎng)上同時展示多項證書:五次獲得中國國家強制性產(chǎn)品認證證書;獲得質(zhì)量管理體系認證證書,表明該公司建立的質(zhì)量管理體系符合ISO9001:2008標準;獲得環(huán)境管理體系認證證書;職業(yè)健康安全管理體系認證證書。這些證書均由中國質(zhì)量認證中心出具。
如此光環(huán)著身的公司,在目前眾多的生產(chǎn)企業(yè)中,算是“新秀”。
在公司簡介中,該公司成立于2012年11月,主要從事各類工業(yè)及民用電纜、特種專業(yè)電纜的生產(chǎn)及銷售。
如此小公司,竟中標獲得西安地鐵三號線、成都地鐵、合肥地鐵等多家地鐵公司訂單。
但是一封舉報信將其問題曝了出來。舉報者竟是公司內(nèi)部人員。舉報信在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。文章稱其產(chǎn)品偷工減料,各項指標都不符合地鐵施工標準。
權(quán)威機關(guān)最新鑒定產(chǎn)品不合格
3月20日,西安市政府舉行新聞發(fā)布會。國家電線電纜監(jiān)督檢驗中心(武漢)副主任金群,公布了抽樣送檢的地鐵三號線電纜檢測結(jié)果,結(jié)果表明5個抽檢樣品均不合格。
西安市常務(wù)副市長呂健在發(fā)布會上承諾,將對不合格電纜在保證地鐵安全運行的前提下全部予以更換。同時,已依法控制了公司的8名相關(guān)人員。
奧凱電纜公司法定代表人王志偉,在發(fā)現(xiàn)有人舉報其產(chǎn)品質(zhì)量問題后,曾向公安部門報警,稱舉報與事實不符,損害了公司商譽。但是,在3月21日的一段采訪視頻中,王志偉下跪承認,奧凱公司以次充好、供應(yīng)不合格電纜。據(jù)他供述,提供給西安地鐵的這批電纜型號大約有20多種,總造價4000多萬元,其中不合格產(chǎn)品大約有3000萬元。
事實上,奧凱公司質(zhì)量問題并非始于今日。西安市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布通報稱,2015年10月12日至11月17日,執(zhí)法人員根據(jù)群眾匿名舉報,先后四次赴地鐵三號線工地執(zhí)法檢查,共抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜6個批次,其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格,一次為偽造檢驗報告,執(zhí)法人員依法對其違法行為進行了行政處罰。
奧凱公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪
法學(xué)博士張遠忠律師今日在接受《法制日報》記者采訪時說,奧凱公司以次充好,以不合格品冒充合格品的行為,首先違反產(chǎn)品質(zhì)量法。
產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條規(guī)定,銷售者銷售產(chǎn)品,不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
奧凱電纜公司的行為屬于典型的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定,主管部門應(yīng)當責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良今日在接受《法制日報》記者時稱,奧凱公司向地鐵公司提供不合格電纜,基于地鐵的公共交通特性,其性質(zhì)惡劣,后果嚴重。
以已經(jīng)于去年11月運營的西安地鐵三號為例,每天運送乘客34萬多人次。
劉德良說,依照刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定,生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的,處七年以上有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的,處十五年有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
如果構(gòu)成犯罪,依奧凱公司銷售金額僅西安一家地鐵就達3000萬元,對其法定代表人的判刑可能達到上述條款中最嚴的一項。
當然,也有學(xué)者對構(gòu)成刑事犯罪一項持有不同意見。稱要對“不合格品冒充合格產(chǎn)品”進行具體分析,“是35號鞋冒充36號鞋,還是把有瑕疵的35號鞋冒充沒有瑕疵的35號鞋?需要搞清楚”。
奧凱何以中標所有環(huán)節(jié)亦應(yīng)嚴查
奧凱公司能進入西安等地地鐵工程,都是經(jīng)過投標競標獲得訂單的。那么,電纜企業(yè)僅A股市場就有四十多家,沒上市的更多,奧凱公司作為一家年輕公司,何以中標,其中有沒有灰色交易、權(quán)力尋租?
據(jù)公開資料,西安市地鐵辦主任、西安市地鐵公司總經(jīng)理宋揚說,2013年3月,西安地鐵公司通過公開招標確定陜西省招標有限責(zé)任公司為地鐵三號線一期工程安裝裝修項目招標代理公司。2014年8月,地鐵公司委托陜西省招標有限責(zé)任公司,對西安地鐵三號線一期工程車站設(shè)備安裝及裝修工程施工項目進行招標。
畢竟奧凱公司成立于2012年11月,而西安地鐵三號線開工日期是2012年8月,是否專為地鐵三號線而設(shè)?個中原由是什么?
“現(xiàn)在只對公司的8人進行了控制,整個招投標過程也應(yīng)進行核查?!睆堖h忠說,舉報信早就被查實,有關(guān)部門亦被處罰何以現(xiàn)在才曝光,誰在捂蓋子?
除此之外,還有無違法者助其成功中標?
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院王勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說,依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法,板子不應(yīng)該只打在生產(chǎn)銷售商一家。
他說,生產(chǎn)者銷售者奧凱公司有責(zé),相關(guān)的認證機構(gòu)是否也有責(zé)?依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu),出具偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的,出具的檢驗結(jié)果或者證明不實,造成損失的,應(yīng)對其處以責(zé)令改正,對單位及相關(guān)責(zé)任人,均應(yīng)處以罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其檢驗資格、認證資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
奧凱公司那么多認證證書,需要認真核查,是否存在不符合要求而出具合格資格的問題。
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