新華社北京4月7日電?題:105家中央部門同日“曬”預(yù)算 財(cái)政部解讀2017年新看點(diǎn)
新華社記者申鋮、韓潔
2017年中央部門預(yù)算公開大幕7日開啟,截至當(dāng)天19時(shí)許,共有105家中央部門集中“曬”出部門“細(xì)賬”。中央部門預(yù)算連續(xù)第8年向社會(huì)公開,今年釋放哪些新動(dòng)向?記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
更多部門、更早公開打造“陽光財(cái)政”
?。玻埃保的甏禾?,100家中央部門集中“曬”預(yù)算。2016年增至102家,2017年增至105家。公開力度持續(xù)增大,正是打造“陽光財(cái)政”的體現(xiàn)。
7878.55萬元和7718.55萬元,分別是全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室2017年的收入預(yù)算和支出預(yù)算,這也是全國(guó)老齡辦首次向社會(huì)曬出“賬單”。今年新增的預(yù)算公開部門還包括最高人民法院和中央社會(huì)主義學(xué)院,公開力度進(jìn)一步加大。
從公開時(shí)間看,今年也是歷年來預(yù)算公開時(shí)間最早的一次,比去年提早8天。
對(duì)此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,3月15日全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過中央預(yù)算后,財(cái)政部立即啟動(dòng)正式批復(fù)程序,用一周左右的時(shí)間完成了全部中央部門預(yù)算批復(fù)工作流程,并于3月24日完成了全部批復(fù)工作,比上年提前一周左右,推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策早落地、早見效。
“預(yù)算法規(guī)定,經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開。”該負(fù)責(zé)人介紹到,中央各部門加強(qiáng)預(yù)算公開與預(yù)算批復(fù)的聯(lián)動(dòng),相應(yīng)比上年提前約一周的時(shí)間向社會(huì)公開預(yù)算。
值得關(guān)注的是,除了本部門門戶網(wǎng)站,財(cái)政部門戶網(wǎng)站的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”和中國(guó)政府網(wǎng)設(shè)置的專門欄目也首次統(tǒng)一集中公開了部門預(yù)算,便于公眾查閱和監(jiān)督。
據(jù)介紹,財(cái)政部搭建的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”,分中央政府預(yù)決算、中央部門預(yù)決算、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付三部分,除公開預(yù)決算收支報(bào)表外,還公開年度預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算管理法規(guī)、預(yù)算收支政策、預(yù)算編制依據(jù),政策解讀等。
重點(diǎn)項(xiàng)目首次“陽光化”
260.1億元,是今年財(cái)政核定的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總預(yù)算,將主要用于支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等8?jìng)€(gè)方面的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。這一重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)信息,由科技部在部門預(yù)算中一齊公布。
今年是中央部門首次公開重點(diǎn)項(xiàng)目情況,科技部、教育部、環(huán)保部等10個(gè)部門于今日首次向社會(huì)公開了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本等信息。
“此舉有利于進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容,增強(qiáng)部門預(yù)算透明度,加大人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度?!痹撠?fù)責(zé)人說。
除了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃之外,此次公開的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括了教育部高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、環(huán)保部大氣水土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目等。
“公開的重點(diǎn)項(xiàng)目情況中包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排等?!痹撠?fù)責(zé)人說,下一步,財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍,增加公開的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。
曬績(jī)效倒逼提高花錢效率
值得注意的是,上述10個(gè)部門在公開10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況時(shí),同步公開了項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)。
“今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開,提高資金使用效益,每一筆錢都要花在明處、用出實(shí)效。此舉是落實(shí)政府工作報(bào)告的一項(xiàng)重要措施。”該負(fù)責(zé)人表示。
具體來看,公開的績(jī)效目標(biāo)包括:項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo),量化的績(jī)效指標(biāo),如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo),經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo),以及服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo),以促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。
以大氣水土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目為例,其2017年的績(jī)效目標(biāo)包括加強(qiáng)大氣污染防治、建立全國(guó)大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、建立淘汰黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫等。
“此次公開績(jī)效目標(biāo),標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理上又邁出重要一步。”該負(fù)責(zé)人說,一方面有助于提高資金使用效益,推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”;另一方面也有助于提高資金使用的透明度,更好地反映部門履職能力,提高政府的公信力。
此外,此舉有利于年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,資金使用單位開展績(jī)效自評(píng),也有利于財(cái)政部和相關(guān)中央部門開展績(jī)效再評(píng)價(jià),促進(jìn)部門完善政策、健全管理,改進(jìn)預(yù)算編制辦法。
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