紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有一套環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制,審理是其中的一環(huán)?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》)規(guī)定:紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見,基本要求精煉概括為“二十四字”:事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
審理需要經(jīng)過哪些嚴(yán)密清晰的工作程序?《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確如下:
?。ㄒ唬┌讣徖聿块T收到審查報告后,應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
?。ǘτ谥卮?、復(fù)雜、疑難案件,執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實并提出傾向性意見的;或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。
?。ㄈ﹫猿旨w審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對違紀(jì)事實,聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。
?。ㄋ模χ饕聦嵅磺濉⒆C據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。
審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
同時,《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》還專門明確:對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員,同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的,在同級黨委審議前,應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通,形成處理意見。
了解了審理做什么、如何做之后,我們來看看審理與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)其他工作是如何銜接的。
審理是承接審查工作而開展的?!侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定:審查報告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實材料、涉案款物報告,應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
審理結(jié)束所形成的審理報告,應(yīng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請紀(jì)委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。
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