“以前要拿出大量精力應(yīng)對省市各級(jí)部門事務(wù)性的工作，現(xiàn)在全部時(shí)間都用來辦案子，抓業(yè)務(wù)了。”三亞市城郊檢察院檢察官吳樹青原來是民行科科長，司改之后機(jī)構(gòu)合并，他不再擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人，從一名“行政官”轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾臋z察官。

　　大量優(yōu)質(zhì)資源回歸辦案一線，是海南省檢察系統(tǒng)推動(dòng)司改，解決檢查系統(tǒng)職能碎片化的成效。“我們院原來內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)加上院領(lǐng)導(dǎo)就有46人，占全院干警56.8%。分工太細(xì)，大家只顧自己的一畝三分田，工作效率并不高。”萬寧市檢察院檢察長范建綏把這一情況生動(dòng)地比喻成“廟多方丈多”，按照司改要求的突出業(yè)務(wù)部門、精簡綜合部門的原則，進(jìn)行“大部制”整合，萬寧市檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的17個(gè)合并為“六局一部”，數(shù)量大為精簡。

　　“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是解決檢察官入額選任后出現(xiàn)案多人少矛盾的有效手段?！焙Ｄ鲜z察院副檢察長吳彥說，全省796名檢察官進(jìn)入員額，相當(dāng)于只是原來檢察官、助理檢察員數(shù)量的一半，如果這些入額檢察官再承擔(dān)過多的程序性、事務(wù)性的工作負(fù)擔(dān)，日益增長的案件數(shù)量會(huì)造成更大壓力，我們不得不“拆廟”“減官”。

　　以三亞市城郊檢察院為例，2015年4月員額制改革完成后，就開始著手內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。改革后的機(jī)構(gòu)由原來的16個(gè)減少到9個(gè)，原24名科室正副職領(lǐng)導(dǎo)中，僅有7人為新的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)干部未再次任職，均分配到業(yè)務(wù)部門辦理案件。該院副檢察長莫蘭說，通過員額制改革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全院85%以上的力量都投入辦案。而且整合后的機(jī)構(gòu)條線更加清晰，多個(gè)業(yè)務(wù)部門的干警能集中在一起對案件展開討論，檢察官聯(lián)席會(huì)議召開時(shí)，有更多“智囊”參與，這些都大幅提高辦案質(zhì)量和效率。

　　海南省檢察院政研室主任李夢林說，改革也要求各級(jí)檢察院挖掘內(nèi)部潛力，探索有效的辦案手段，把時(shí)間和精力用在重大、疑難案件上。

　　例如一些事實(shí)清楚、要素并不復(fù)雜的案件，曾占用基層檢察院大量辦案力量。?？谑袡z察院就在案件量較大的4個(gè)區(qū)院推行輕微刑事案件快速辦理，輕微刑事案件平均辦理期限從25.7天縮短到13.5天，辦案效率提高了48%。

　　在破壞生態(tài)環(huán)境犯罪高發(fā)、電信詐騙犯罪高發(fā)地區(qū)，市縣基層檢察院專門成立了獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組，提高辦理特定案件的質(zhì)量和效率;采用信息化手段推動(dòng)案件網(wǎng)上辦理和提訊系統(tǒng)建設(shè)，降低了辦案工作的時(shí)間成本。

　　海南省檢察院檢察長賈志鴻說，司改之后，雖然檢察官數(shù)量大幅減少，但是辦案質(zhì)量卻有明顯提升，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等一系列措施最大限度激發(fā)了活力、發(fā)揮了整體效應(yīng)。全省檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、起訴周期比改革前分別縮短7.4%、17.4%，司法公信力和滿意度不斷加強(qiáng)。

　　(原標(biāo)題：辦案資源回一線 內(nèi)部挖潛提質(zhì)效——海南檢察系統(tǒng)以改革應(yīng)對“案多人少”)

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