????海南省物價局關于征求《海南省車輛停放服務收費管理辦法(征求意見稿)》修改意見的公告

????為進一步規(guī)范我省車輛停放服務收費管理，促進停車設施建設，提高城鎮(zhèn)停車設施資源配置效率，維護經(jīng)營者和車主的合法權益，根據(jù)《價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》等有關法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，我局擬定了《海南省車輛停放服務收費管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)將該管理辦法全文向社會公布,廣泛征求社會各方面意見，以便進一步修改和完善。歡迎社會各界對該管理辦法提出意見和建議。同時請將單位和個人的意見與建議以電子郵件或書面形式寄送省物價局。截止時間：2017年3月17日。郵編：570203，地址：?？谑袊d大道9號省政府八樓，聯(lián)系電話：65343370，傳真:65201590,電子郵箱：hnsfgl@163.com。

????海南省物價局

????2017年3月2日

?海南省車輛停放服務收費管理辦法

(征求意見稿)

????第一條為加強我省車輛停放服務收費管理，規(guī)范車輛停放服務收費行為，維護車輛停放者和停車設施經(jīng)營者的合法權益，促進停車設施建設與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》等有關法律法規(guī)及政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

????第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的車輛停放服務收費行為。

????第三條本辦法所稱車輛停放服務收費，是指全省范圍內(nèi)依法設立的各類停車設施經(jīng)營者，對車輛(包括機動車輛和非機動車輛)停放提供相關服務而收取的費用。

????第四條車輛停放服務收費管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。

????省價格主管部門負責制定車輛停放服務收費管理相關政策，并指導和協(xié)調(diào)全省車輛停放服務收費管理工作。

????省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責停車設施的規(guī)劃、建設、管理等相關政策的制定，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率。

????省交通運輸主管部門負責推進和完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡建設，優(yōu)化交通設施資源配置，推進公共交通發(fā)展，提高公共道路資源利用率。

????市、縣、自治縣人民政府價格、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責，具體負責有關車輛停放服務收費管理工作，強化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。

????第五條市、縣、自治縣人民政府(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)是停車設施規(guī)劃、建設、管理的主體，要科學編制停車設施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進停車設施建設，提升停車信息化管理水平，加強停車綜合治理，促進停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

????第六條車輛停放服務收費按下列情形分別實行市場調(diào)節(jié)價和政府定價管理。

????(一)下列停車設施車輛停放服務收費實行市場調(diào)節(jié)價：

????1.社會資本(除各級人民政府財政性資金、城市建設投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設的停車設施;

????2.寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設施;

????3.政府與社會資本合作(PPP)建設的專業(yè)停車設施;

????4.具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施;

????5.其它除實行政府定價管理之外的停車設施。

????(二)下列停車設施的車輛停放服務收費實行政府定價：

????1.機場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點)、公立(辦)醫(yī)療機構配套的停車設施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設的專業(yè)(公共)停車設施(含城市建設投資或交通投資公司投資建設的);

????2.為交通肇事、違章及故障等原因被采取強制措施的車輛提供停放服務的停車設施;

????3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務企業(yè)協(xié)商議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施。

????(三)下列停車設施原則上不得收費，確需收費的，由停車設施所在單位提出，并報經(jīng)所在地人民政府批準同意后，實行政府定價管理：

????1.黨政機關、事業(yè)單位內(nèi)設的停車設施;

????2.公立(辦)的學校、體育場館、博物館、圖書館、青少年活動場所、養(yǎng)老機構等公共區(qū)域的配套停車設施;

????(四)其它具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施車輛停放服務收費，需要實行政府定價管理的，由市、縣、自治縣人民政府價格主管部門提出，報當?shù)厝嗣裾鷾?，實行政府定價。

????第七條實行政府定價的車輛停放服務收費標準和計費方式，由市、縣、自治縣人民政府制定，具體工作由本級政府價格主管部門負責。

????第八條實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準的制定和調(diào)整，應綜合考慮停車設施的建設與經(jīng)營成本、設施等級類型、地理位置、服務條件、車輛類別、市場供求關系和社會承受能力等因素，并及時向社會公布實施。

????社會資本全額投資建設及寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設施收費標準由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主制定。

????政府與社會資本合作(PPP)建設的專業(yè)停車設施，應當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。

????具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施車輛停放服務收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由業(yè)主委員會或經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主共同決定，與物業(yè)(停車)服務企業(yè)協(xié)商確定。

????第九條各市、縣、自治縣應當結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

????對不同區(qū)域的停車設施服務收費，應當根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。

????對同一區(qū)域停車設施，應當區(qū)分停車設施所在位置、停車時段車輛等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定差別化服務收費標準。

????對進入停車設施(城市道路停車泊位除外)短時停放的車輛應當給予適當免費，具體免費停放時間由各市、縣、自治縣確定。

????第十條有下列情形之一的，免收車輛停放服務費。

????(一)進入黨政機關、事業(yè)單位配套(內(nèi)設)停車設施辦理業(yè)務的社會車輛;

????(二)執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救災搶險車、醫(yī)療救護車、市政設施維護維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;

????(三)殘疾人專用車輛;

????(四)出租車輛在指定候客場(點)候客的;

????(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他應當免收車輛停放服務費的。

????第十一條因交通肇事、違章等受行政機關查封、扣押或者拖至指定停車設施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機關和指定停車設施經(jīng)營者不得向當事人收取車輛停放服務費，其費用由委托機關(單位)承擔。

????第十二條市、縣、自治縣人民政府將城市道路停車泊位、政府全額投資建設的專業(yè)(公共)停車設施等通過公開招標、拍賣等方式實行有償使用的，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

????第十三條各類收費停車設施在實施收費前，應當取得相關經(jīng)營資質(zhì)，具備相應的停車服務設施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計時及消防設施設備。

????第十四條停車設施經(jīng)營者應當嚴格落實明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置統(tǒng)一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費方式、計費辦法、收費依據(jù)、免費時長、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

????第十五條各市、縣、自治縣應當加強停車服務行業(yè)管理，制定完善服務標準和服務規(guī)范。

????行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮作用，依法制定機動車停放服務行為自律規(guī)范，引導停車設施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務行為，提升停車服務質(zhì)量。

????第十六條各市、縣、自治縣應當加強市場誠信體系建設，逐步建立停車設施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并根據(jù)需要在報刊、網(wǎng)站等媒體上予以公開。對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

????第十七條對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權有償使用費等，收取單位應當公開相關收支信息，主動接受社會監(jiān)督。

????對公益性停車服務設施，各市、縣、自治縣應當積極研究探索由經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法，推進收支信息公開。

????第十八條各市、縣、自治縣相關主管部門應在各自職責范圍內(nèi)，加強對車輛停放服務收費的監(jiān)管，規(guī)范停車服務收費行為，維護各方合法權益。

????有下列違法行為的，由政府價格主管部門依照有關價格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處

????(一)不執(zhí)行政府定價;

????(二)實施價格串通、價格壟斷;

????(三)不按規(guī)定明碼標價或者在標價之外收取未予標明的費用;

????(四)存在價格欺詐等不正當價格行為;

????(五)其他價格違法行為。

????第十九條居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認定為具備協(xié)商議價條件：

????(一)按法定程序組織成立業(yè)主委員會的;

????(二)經(jīng)業(yè)主大會決定或業(yè)主共同決定同意的;

????(三)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。

????第二十條本辦法由海南省物價局會同海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省交通運輸廳負責解釋。

????第二十一條本辦法自20XX年XX月XX日起實施，之前有關規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為主。原海南省物價局《關于各類停車場車輛停放管理收費標準的通知》(瓊價營字〔1999〕68號)、海南省發(fā)展計劃廳《關于印發(fā)<海南省車輛停放服務收費管理實施細則>的通知》(瓊計價管〔2002〕362號)同時廢止。

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