“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為我們黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到新的歷史階段凝練出的全新理論?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著豐富的辯證思維和哲學(xué)智慧,是馬克思主義理論在當(dāng)代中國(guó)新實(shí)踐中的生動(dòng)展開(kāi)和靈活運(yùn)用。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了發(fā)展演變思想

　　唯物辯證法認(rèn)為,歷史的發(fā)展是一個(gè)川流不息、萬(wàn)古常新的辯證過(guò)程。它要求我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè),必須全局在胸、與時(shí)俱進(jìn)、目標(biāo)明確、腳踏實(shí)地,按照客觀(guān)規(guī)律分階段、有步驟地進(jìn)行。我們既要不斷總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),堅(jiān)持被實(shí)踐證明是行之有效的政策措施,又要根據(jù)形勢(shì)變化不斷進(jìn)行理論和政策創(chuàng)新。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中,總是能夠按照不同發(fā)展階段的特點(diǎn),采取適合于不同發(fā)展階段具體情況并能切實(shí)解決各階段具體矛盾的方針和政策,保證了黨和人民的事業(yè)能夠有步驟地向前發(fā)展。

　　當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。在這個(gè)階段,我們面對(duì)的發(fā)展環(huán)境明顯不同于以往,“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”,更需要理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略引領(lǐng)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的大局出發(fā),依據(jù)新時(shí)期我國(guó)基本國(guó)情內(nèi)涵的變化,準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段的重大問(wèn)題和主要矛盾,明確了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。它既注重繼承又注重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展演變的辯證法思想。比如,一方面,全面小康、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨等都不是新提出來(lái)的,但將其放在一起,強(qiáng)調(diào)其整體性,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn),就是新形勢(shì)下的一個(gè)重大創(chuàng)新。另一方面,過(guò)去雖然這幾個(gè)方面都不同程度地提出來(lái)了,但突出其全面性,就是新形勢(shì)下的一個(gè)重大創(chuàng)新,既是對(duì)過(guò)去政策的繼承,又根據(jù)形勢(shì)變化提出了新的更高要求。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了普遍聯(lián)系思想

　　唯物辯證法認(rèn)為,事物的聯(lián)系具有普遍性。世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,任何事物內(nèi)部的各個(gè)部分、各個(gè)要素都是相互聯(lián)系的,同時(shí)與周?chē)渌挛镆彩窍嗷ヂ?lián)系的。用普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題,是推進(jìn)改革發(fā)展必須堅(jiān)持的一個(gè)基本方法。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單并列,而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的。它既提出了戰(zhàn)略目標(biāo),又提出了與之相匹配的戰(zhàn)略舉措;既立足整體、統(tǒng)籌全局,又突出重點(diǎn),用局部的發(fā)展帶動(dòng)整體和全局的發(fā)展,充分體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系性。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo),三個(gè)戰(zhàn)略舉措一個(gè)都不能缺。要全面建成小康社會(huì),必須對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新,通過(guò)全面深化改革破除那些阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的舊體制、舊機(jī)制;現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),全面建成小康社會(huì)必須有健全的法治體系作保障,要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;全面建成小康社會(huì)是我們黨提出的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在黨,必須通過(guò)全面從嚴(yán)治黨,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措也是相互聯(lián)系、相輔相成的。比如,全面深化改革的有序推進(jìn)、重大改革舉措的有效實(shí)施,需要全面依法治國(guó)來(lái)保障。同時(shí),全面依法治國(guó)也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,以改革的精神不斷破除不合時(shí)宜的法律法規(guī),借鑒和吸收人類(lèi)優(yōu)秀文明成果,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一思想

　　對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。矛盾存在于一切事物之中,并且貫穿于事物發(fā)展的全過(guò)程,社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程就是不斷出現(xiàn)矛盾、不斷解決矛盾的過(guò)程。事物之間既對(duì)立又統(tǒng)一,矛盾解決得好,就實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一性,就能不斷發(fā)展;解決得不好,就形成了對(duì)立性,就會(huì)引發(fā)更多矛盾。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)在各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),但同時(shí)也面臨很多新矛盾、新問(wèn)題,有些問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總結(jié)和提煉出當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展必須解決好的主要矛盾,要求我們抓住和處理好主要矛盾,善于引導(dǎo)各類(lèi)矛盾向有利方向發(fā)展。比如,從大的方面講,如果只是提出發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而沒(méi)有符合規(guī)律、符合實(shí)際的戰(zhàn)略舉措,戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn);如果只講改革而不講法治,改革就可能會(huì)失序甚至走偏,或者只講法治而不重視改革,就不能及時(shí)破除制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙,發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力,社會(huì)也會(huì)失去活力;無(wú)論是深化改革還是推動(dòng)發(fā)展,都必須有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),否則就難以成功。再比如,從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)部來(lái)講,也同樣存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中,必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高之間的關(guān)系,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,否則即使發(fā)展速度再快,人民也不會(huì)滿(mǎn)意;全面深化改革會(huì)釋放更多的改革紅利,但如果處理不好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系,改革就會(huì)陷入泥潭;全面依法治國(guó)是人民群眾的熱切期盼,特別是在人民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)都明顯增強(qiáng)的情況下,如果不能及時(shí)回應(yīng)人民群眾的訴求,就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)矛盾;全面從嚴(yán)治黨是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)成功推進(jìn)的根本保障,必須處理好理想信念教育與黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)等的關(guān)系,否則就難以取得預(yù)期效果?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局所蘊(yùn)含的對(duì)立統(tǒng)一思想,應(yīng)成為我們分析問(wèn)題、推進(jìn)工作的基本遵循。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一

　　恩格斯說(shuō):“歷史從哪里開(kāi)始,思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始,而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史過(guò)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”。真正科學(xué)的理論必然是歷史發(fā)展的客觀(guān)反映,是思維邏輯與歷史進(jìn)程的高度統(tǒng)一。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成與發(fā)展的過(guò)程,正體現(xiàn)了思維邏輯與歷史進(jìn)程的高度統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)是2012年黨的十八大提出的到2020年要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。此后,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),黨中央于2013年召開(kāi)黨的十八屆三中全會(huì)、2014年召開(kāi)黨的十八屆四中全會(huì),分別提出了全面深化改革和全面依法治國(guó)兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),并作出全面部署。對(duì)于全面建成小康社會(huì)而言,全面深化改革和全面依法治國(guó)猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,既是動(dòng)力,也是保障。2014年11月,習(xí)近平同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。2014年12月,習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí),在此基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”,將“四個(gè)全面”首次并提,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基本定型。此后,習(xí)近平同志對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行了深刻闡述。2016年10月召開(kāi)的黨的十八屆六中全會(huì),審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,進(jìn)一步對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)部署。同時(shí),“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局又具有內(nèi)在的、不可分割的必然聯(lián)系,是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局所體現(xiàn)的邏輯與歷史的高度統(tǒng)一,要求我們必須在新的歷史條件下去認(rèn)識(shí)和把握這一戰(zhàn)略思想。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既不是脫離實(shí)際的空洞理論,更不是碎片化的概念拼湊,而是新形勢(shì)下我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、體現(xiàn)邏輯與歷史統(tǒng)一的偉大創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。

　　(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

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