夯實(shí)社會(huì)信用基石 共同推進(jìn)信用建設(shè)

　　海南著力打造信用“金字招牌”

　　-商報(bào)全媒體/椰網(wǎng)/海拔手機(jī)端記者許光偉 趙汶

　　“人不信者，行未果，人無(wú)信而不知其可也?！闭\(chéng)信，自古就是一種重要的品德。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠(chéng)信，也越發(fā)顯得重要。然而，如今，面對(duì)各種各樣的誘惑，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。建立誠(chéng)信社會(huì)，也成為全民呼吁并樂(lè)見(jiàn)的社會(huì)狀態(tài)。當(dāng)下，海南正在積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信示范、推出誠(chéng)信紅黑榜、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等措施，加大力度建設(shè)信用海南。

　　信用海南 正在建設(shè)全省信用信息共享平臺(tái)

　　2017年海南省“兩會(huì)”期間，海南省政府工作報(bào)告中關(guān)于“2017年重點(diǎn)工作安排”中提到，2017年，我省的重點(diǎn)工作包括加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，整合共享各部門(mén)各行業(yè)信用信息資源，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺客宰客等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者受益，讓違規(guī)違法者無(wú)利可圖、寸步難行。

　　當(dāng)前，海南的社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展情況如何?據(jù)省金融辦資本信用處主要負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2016年我省調(diào)整了社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，從原來(lái)的36個(gè)調(diào)整為43個(gè)，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;制度建設(shè)方面，我省出臺(tái)了《海南省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《海南省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)海南省先照后證改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》等一系列政策措施，保障我省信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作有效推進(jìn);平臺(tái)搭建方面，我省正在建設(shè)全省的信用信息共享平臺(tái)，平臺(tái)將整合政府、企業(yè)、自然人的信用信息。

　　此外，為更好地加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，2016年10月至2017年2月，省政府金融辦作為主辦方，聯(lián)合海南省信用協(xié)會(huì)、海南省誠(chéng)信企業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展了2016年“海南省首屆誠(chéng)信示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，活動(dòng)將最終評(píng)選出30家誠(chéng)信企業(yè)，以打造和提升我省誠(chéng)信企業(yè)品牌建設(shè)形象。據(jù)悉，首屆誠(chéng)信企業(yè)名單將于5月公布。

　　失信受懲 曝光嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入

　　據(jù)了解，當(dāng)前，我省在推進(jìn)信用體系建設(shè)過(guò)程中，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等將依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

　　對(duì)嚴(yán)重失信主體，則以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)在部門(mén)網(wǎng)站、“信用海南”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)披露相關(guān)信息。對(duì)有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境、購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重失信主體限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　四川籍的涂某，便深深地感受到了失信所帶來(lái)的不便。原來(lái)，涂某退休后便做起了生意，經(jīng)常需要外出。2016年12月，涂某發(fā)現(xiàn)，用自己的身份證到所有的售票點(diǎn)都買(mǎi)不了飛機(jī)票，還坐不了高鐵。一打聽(tīng)，原來(lái)是自己因拒不履行法院生效裁判確定的義務(wù)，被列入了失信被執(zhí)行人名單。無(wú)奈之下，64歲的涂某只好乘坐汽車(chē)，千里迢迢地趕到?？?，找到法官請(qǐng)求和解?！胺ü?，我來(lái)還錢(qián)，趕緊把我從黑名單里刪除吧!”

　　無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自香港的云某，此前因?yàn)槿狈Y金向章某借款10萬(wàn)元，并拖欠不還款，此后，法院通過(guò)司法程序?qū)⑵浼{入《全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)》中的“失信被執(zhí)行人”名單，并限制其出境。

　　此外，2016年，海口的一家公司，因?yàn)椴宦男猩袥Q確定的義務(wù)，被納入“失信被執(zhí)行人名單”。后來(lái)公司發(fā)展需要資金周轉(zhuǎn)，法定代表人到銀行貸款、融資，卻因被列入失信被執(zhí)行人名單遭到銀行的拒絕。

　　截至2016年12月末，全省法院公布失信被執(zhí)行人名單信息共計(jì)12245條，其中自然人9632條，法人或其他組織2613條。

　　此外，據(jù)?？谑兄屑?jí)人民法院執(zhí)行局法官伍卓斌介紹，失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院會(huì)在3日內(nèi)屏蔽或撤銷(xiāo)其失信名單信息。屏蔽、撤銷(xiāo)信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)給已推送單位。

　　對(duì)于失信名單被依法屏蔽、撤銷(xiāo)的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。

　　守信獲益 開(kāi)設(shè)行政審批綠色通道，減少檢查頻次

　　“誠(chéng)信的企業(yè)，在政府的招投標(biāo)時(shí)會(huì)有優(yōu)勢(shì)?！笔〗鹑谵k資本信用處主要負(fù)責(zé)人坦言，目前，我省對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的人開(kāi)設(shè)行政審批“綠色通道”。優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，依法依規(guī)對(duì)信用評(píng)級(jí)較高的誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予加分，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品、物價(jià)、環(huán)保、海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次。

　　由海南省地稅局、省國(guó)稅局、省金融辦、海南銀監(jiān)局牽頭，與省內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“稅銀互動(dòng)”合作，先后與23家金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出稅貸通平臺(tái)和“稅易貸”。

　　目前，我省借助“稅貸通”平臺(tái)，創(chuàng)新推出“稅務(wù)貸”、“稅易貸”、“稅融通”等9款銀稅信貸類專項(xiàng)產(chǎn)品，已為276戶小微企業(yè)發(fā)放銀稅類貸款共4.48億元。

　　愿景展望 建設(shè)信用海南構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)

　　當(dāng)前，海南的社會(huì)信用體系建設(shè)不斷發(fā)展，但是發(fā)展過(guò)程中是否遇到困難，下一步，將會(huì)如何推進(jìn)信用海南的建設(shè)?

　　省金融辦資本信用處主要負(fù)責(zé)人坦言，海南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，表現(xiàn)在全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)有待完善，各部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的對(duì)接缺乏即時(shí)性、各地各部門(mén)之間的信用信息開(kāi)放程度較低，共享困難、行業(yè)和地區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)不平衡、“雙公示”工作存在較多困難、聯(lián)合懲戒力度有待加強(qiáng)、信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高、機(jī)構(gòu)建設(shè)有待增強(qiáng)。

　　下一步，海南省的社會(huì)信用體系建設(shè)將從完善共享平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化保障措施、健全規(guī)章制度、搭建省級(jí)自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、完善行業(yè)信用記錄、推進(jìn)雙公示工作、推動(dòng)統(tǒng)一信用代碼工作、推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)方面繼續(xù)推進(jìn)。

　　“我希望，今后，大家都能夠規(guī)范自己的行為，為自己的行為負(fù)責(zé)任?！笔忻耜愊壬邮懿稍L時(shí)笑著表示，當(dāng)代，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，這也彰顯出信用海南建設(shè)的重要性。他希望，海南借鑒國(guó)內(nèi)外做得比較好的省份和地區(qū)，積極學(xué)習(xí)其誠(chéng)信建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，并根據(jù)本省的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)踐，建設(shè)誠(chéng)信海南。

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