{綜述}

　　我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　實(shí)施“兩個(gè)暫停”呵護(hù)“最大本錢”

　　海南是中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，是全國(guó)人民休閑度假置業(yè)的熱門選擇。在很多購(gòu)房者看來，在海南買房不僅是買健康，更是選擇一種有遠(yuǎn)見的享受生活的方式。

　　海南房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也曾伴隨著一系列問題：房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比過高，結(jié)構(gòu)單一，庫(kù)存量大。而海南的土地資源本就稀缺，特別是在海岸帶和生態(tài)核心區(qū)，房產(chǎn)過度開發(fā)對(duì)“國(guó)際旅游島的最大本錢”構(gòu)成了威脅。

　　2013年，習(xí)近平總書記考察海南時(shí)指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫。

　　海南牢記習(xí)總書記的囑托，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，于去年初出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)管控，明確房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)健康發(fā)展，呵護(hù)海南寶貴的土地資源和生態(tài)環(huán)境。

　　“兩個(gè)暫?！背尚黠@

　　海南房地產(chǎn)“平穩(wěn)健康發(fā)展”

　　2016年2月23日，我省正式出臺(tái)以實(shí)施“兩個(gè)暫?！睘橹攸c(diǎn)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，即對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批、土地供應(yīng)審批、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批)，暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。

　　政策出臺(tái)后，我省各市縣政府明確了房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)和調(diào)結(jié)構(gòu)方案，積極結(jié)合旅游、文化、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合向外營(yíng)銷，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)，多措并舉激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。如三亞市將網(wǎng)簽、審批、辦證等服務(wù)窗口統(tǒng)一搬遷到房地產(chǎn)交易大廳，文昌市借助航天城火箭發(fā)射機(jī)遇，積極向外營(yíng)銷旅游地產(chǎn)等。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)海南代表團(tuán)團(tuán)組開放日上，央視記者向現(xiàn)任省委書記、時(shí)任省長(zhǎng)劉賜貴提問：“去年海南實(shí)施了房地產(chǎn)‘兩個(gè)暫?！撸腥藫?dān)心會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響，海南房地產(chǎn)狀況如何？”

　　對(duì)于記者拋出的問題，劉賜貴用“平穩(wěn)健康發(fā)展”對(duì)一年來海南房地產(chǎn)市場(chǎng)作出綜合評(píng)價(jià)。

　　事實(shí)證明，我省房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策實(shí)施以來成效明顯，去年全省房屋銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)43.4%、51.6%，商品房庫(kù)存減少930萬平方米，去化期從45個(gè)月大幅下降到23個(gè)月，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康發(fā)展。

　　呵護(hù)國(guó)際旅游島“最大本錢”

　　海南中部4市縣直接實(shí)施“兩個(gè)暫停”

　　習(xí)總書記指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)?！?3億中國(guó)人應(yīng)該有環(huán)境優(yōu)美、適宜度假的地方，海南的同志在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大，使命光榮?！?/p>

　　海南省委、省政府牢記習(xí)總書記的教誨，在“兩個(gè)暫?！闭邔?shí)施中積極貫穿這一理念。

　　去年12月，省政府發(fā)布的關(guān)于繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)暫停”政策的有關(guān)通知中，最受關(guān)注的便是“五指山、保亭、白沙、瓊中4個(gè)市縣，直接列為實(shí)施‘兩個(gè)暫?！芾淼氖锌h”。

　　該通知明確指出，五指山等4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)特別是商品住宅開發(fā)，不再以商品住宅庫(kù)存消化期作為是否實(shí)施“兩個(gè)暫停”的依據(jù)，直接列為實(shí)施“兩個(gè)暫?！惫芾淼氖锌h。

　　在“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策引導(dǎo)下，我省還多方下大力“軟硬兼施”，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資，引導(dǎo)房地產(chǎn)與健康、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)融合，整體提升海南房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)和附加價(jià)值。

　　硬件設(shè)施上，我省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，海南環(huán)島高鐵和博鰲機(jī)場(chǎng)全面開通、百鎮(zhèn)千村繁星點(diǎn)點(diǎn)散布全島；持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，使得城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　軟件環(huán)境上，?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”活動(dòng)中，政府部門沉下基層，24小時(shí)不間斷巡邏整治城市“臟亂差”，維護(hù)交通秩序，開通政府服務(wù)熱線聽民意、解民憂，頻被百姓點(diǎn)贊。

　　今年2月20日，海南省五屆人大五次會(huì)議上，劉賜貴在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)本地居民“居者有其屋”。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　海南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“兩升兩降”喜人勢(shì)頭

　　“兩個(gè)暫停”政策給海南帶來的積極影響，遠(yuǎn)不止快速去庫(kù)存，更超出了房地產(chǎn)行業(yè)本身。我省商品住房庫(kù)存去化期大幅下降的同時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)更是出現(xiàn)了“兩升兩降”的喜人勢(shì)頭，影響深遠(yuǎn)。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“兩個(gè)暫?！睂?shí)施一年多以來，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過年初預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期上限，去年GDP超4000億元，增速達(dá)7.5%，時(shí)隔3年實(shí)現(xiàn)一個(gè)千億元跨越，地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，同口徑增長(zhǎng)8.8%；相比之下，房地產(chǎn)開發(fā)投資占整個(gè)固投比重卻下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比也大幅下降。

　　去年以來，我省實(shí)施“兩個(gè)暫?！闭叩耐瑫r(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，把旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，持續(xù)發(fā)力，向“三年成形、五年成勢(shì)”邁出了堅(jiān)實(shí)一步；并加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資，凝心聚力加快建設(shè)美好新海南。

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