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4月30日,中國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”)試點(diǎn)將迎來(lái)一周年。一年來(lái),中國(guó)營(yíng)改增的實(shí)踐惠及中外,改革成效廣獲好評(píng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為世界進(jìn)一步推動(dòng)增值稅改革提供了“中國(guó)樣本”。
   
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財(cái)經(jīng)觀察:中國(guó)營(yíng)改增為世界稅改提供“中國(guó)樣本”

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2017-04-15 10:34

  新華社巴黎4月14日電

  新華社記者韓冰 應(yīng)強(qiáng)

  4月30日,中國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”)試點(diǎn)將迎來(lái)一周年。一年來(lái),中國(guó)營(yíng)改增的實(shí)踐惠及中外,改革成效廣獲好評(píng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為世界進(jìn)一步推動(dòng)增值稅改革提供了“中國(guó)樣本”。

  中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍日前在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)第四屆增值稅全球論壇上表示,2016年5月中國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),預(yù)計(jì)到今年4月30日一周年時(shí)減稅規(guī)模將達(dá)到約6800億元人民幣。自2012年1月中國(guó)實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)算起至2017年2月,減稅總規(guī)模累計(jì)已超過(guò)1.2萬(wàn)億元人民幣,是近年來(lái)中國(guó)最大規(guī)模的減稅。

 ?。玻埃保赌?,經(jīng)合組織對(duì)中國(guó)營(yíng)改增效應(yīng)進(jìn)行第三方評(píng)估,高度評(píng)價(jià)中國(guó)增值稅改革,充分肯定中國(guó)政府在深化稅制改革及為各國(guó)提供參考中的努力和實(shí)踐。維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認(rèn)為,增值稅能有效減少納稅遵從成本,既能實(shí)現(xiàn)更加平衡的稅收結(jié)構(gòu),也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)?,F(xiàn)階段中國(guó)的增值稅改革不僅適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求,還通過(guò)徹底打通增值稅抵扣鏈條,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),建成在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。他認(rèn)為,中國(guó)營(yíng)改增經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)的稅制改革都具有十分重要的借鑒意義。

  歐文斯說(shuō),中國(guó)能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)推行這項(xiàng)重大改革,應(yīng)歸功于中國(guó)政府的戰(zhàn)略決策能力,以及中國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)的高效執(zhí)行力。中國(guó)的增值稅改革不僅涉及面廣,而且積極平穩(wěn),改革效率令人驚嘆。

  “營(yíng)改增在中國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義,很多國(guó)外企業(yè)及其中國(guó)分支機(jī)構(gòu)都從中獲益?!狈▏?guó)埃克斯-馬賽大學(xué)歐亞研究所所長(zhǎng)金邦貴說(shuō)。他表示,現(xiàn)在中國(guó)同歐洲國(guó)家一樣使用先進(jìn)的增值稅稅收體系,這是中國(guó)稅收領(lǐng)域向前邁進(jìn)的重要一步。

 ?。玻埃保赌曛袊?guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),改革難度世界少有。時(shí)間緊——55天要完成制度設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)從地稅到國(guó)稅的移交,并完成稅制轉(zhuǎn)換;任務(wù)重——四大行業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜,納稅人對(duì)增值稅制度缺乏了解,二手房交易還增加了1000多萬(wàn)自然人納稅人;復(fù)雜程度高——特別是大膽嘗試并平穩(wěn)實(shí)施對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù)全面征收增值稅,在國(guó)際上具有開(kāi)創(chuàng)性意義。

  中國(guó)解題的第一步,是保證稅制設(shè)計(jì)穩(wěn)健周全。據(jù)王軍介紹,按照現(xiàn)代增值稅稅制的要求,實(shí)現(xiàn)“寬稅基”的增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,還需按照建立消費(fèi)型增值稅制的目標(biāo),將不動(dòng)產(chǎn)納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍等。同時(shí),為避免改革造成利益格局劇烈調(diào)整,試點(diǎn)期間安排過(guò)渡性政策,幫助納稅人逐漸適應(yīng)新的稅制。此外,在改革推出后不斷補(bǔ)充完善政策安排和征管服務(wù)措施,保證改革持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

  據(jù)了解,為了推動(dòng)改革政策的落地,中國(guó)財(cái)稅部門(mén)推出大量納稅服務(wù)硬舉措。比如,中國(guó)稅務(wù)部門(mén)共編發(fā)近60萬(wàn)字全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的輔導(dǎo)材料,培訓(xùn)納稅人2130萬(wàn)戶(hù)次;設(shè)立營(yíng)改增咨詢(xún)專(zhuān)線,日均受理咨詢(xún)電話12.9萬(wàn)通;增設(shè)辦稅窗口17386個(gè),打造9338?jìng)€(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳、3.6萬(wàn)個(gè)聯(lián)合辦稅窗口……

  “這是一項(xiàng)重大改革,我們迄今所看到的成效都非常積極而且顯著。改革推進(jìn)良好,而且符合世界最高標(biāo)準(zhǔn)?!苯?jīng)合組織稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼如此評(píng)價(jià)。

  澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃說(shuō):“出乎所有人意料的是,中國(guó)政府竟然真的在不到八周的時(shí)間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難,制定出了營(yíng)改增實(shí)施方案并平穩(wěn)落地。”

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[來(lái)源:新華社] [作者:] [編輯:程小欣]
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