原標(biāo)題：房價噌噌漲，配套跟不上 ——環(huán)京“睡城”到底有多困

　　“離北京不太遠(yuǎn)”“人多擁擠”，提起幾座河北環(huán)京城市，不少人腦海里會浮現(xiàn)出以上標(biāo)簽。隨著城市擴張和市內(nèi)房價越來越高，許多人涌向居住成本相對較低的環(huán)京小城。日復(fù)一日地跨省通勤，“困囧”時常寫在臉上。去冬今春，北京周邊房價又迎來一輪上漲，多地直逼每平方米3萬元。

　　動輒上百萬人口的小城，有的基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足，有的學(xué)校教室超飽和，有的交通擁堵駛出社區(qū)常常就要半小時……

　　睡城之“困”

　　10多年來，北京外溢的大量人口落腳在距市中心直線距離30公里的河北省三河市燕郊鎮(zhèn)，使這個小鎮(zhèn)的規(guī)模和房價吹氣球般膨脹，患上了嚴(yán)重的“大城市病”。

　　燕郊與北京通州區(qū)只隔一條潮白河，這里小區(qū)鱗次櫛比，車流不息。2014年，燕郊樓市均價還在每平方米1萬元左右，如今新小區(qū)價格已接近3萬元。但在市區(qū)動輒10萬+的情況下，這里依舊是許多人的首選。

　　由于燕郊沒有地鐵，為了擠公交上班，居民大多每天六點前起床，睡眼惺忪地排隊候車。早高峰時刻，公交車發(fā)車間隔僅為一分鐘，候車隊伍卻依然有100多米長。

　　每天花三四個小時甚至更長時間在上班路上，成為不少燕郊人的常態(tài)。嚴(yán)重?fù)矶聲r，兩個多小時才能通過102國道，“睡城”也因此成為有名的“堵城”。

　　除了京東的燕郊，京南的廊坊市固安縣、永清縣等地方，也在加速成為環(huán)京熱門城市。記者近日來到距離北京南六環(huán)40公里左右的永清縣，在一處售樓中心發(fā)現(xiàn)，盡管周邊還沒有任何配套設(shè)施，一套93平方米的兩居室已賣到206萬元。

　　“樓下連個賣油鹽醬醋的都沒有，到處是‘?dāng)囝^路’，沒路燈，晚上黑得嚇人?！币幻皝砜捶康娜藫u頭嘆氣。

　　矗立在潮白河邊的燕達醫(yī)院，曾是河北省唯一的民營三級甲等綜合性醫(yī)院。盡管門口就是熙熙攘攘的百萬人口，燕達醫(yī)院卻一度缺乏患者資源，處于虧損狀態(tài)。時任副院長周懷龍說，原因就是這里只是數(shù)十萬上班族睡覺之地，其醫(yī)保關(guān)系大都在北京。

　　與醫(yī)院的冷清不同，燕郊的學(xué)校可謂爆滿。記者走進燕郊實驗小學(xué)，只見教室里學(xué)生密密麻麻，最后一排的學(xué)生緊貼著后墻，第一排課桌距離講臺不到1.5米。

　　由于外來人口大量涌入，學(xué)齡人口爆炸式增長，燕郊教育資源嚴(yán)重不足。“小學(xué)建一個滿一個。”三河市教育局副局長孫士猛說，目前燕郊學(xué)生總數(shù)由2006年的7500人增至11萬人，其中80%以上生源父母是北京的上班族。記者數(shù)了數(shù)，大部分班級學(xué)生人數(shù)都在80名以上。

　　對癥下藥，遏制睡城之“囧”

　　“睡城”面臨的困境，有多方面原因。首先是長期以來，城市發(fā)展忽視了交通、教育等公共服務(wù)的跟進配套;其次，由于行政區(qū)劃的原因，路網(wǎng)規(guī)劃各自為政，“斷頭路”“瓶頸路”導(dǎo)致?lián)矶?再次，現(xiàn)有編制政策難以適應(yīng)一些區(qū)域人口快速膨脹且流動性大、管理難度大的現(xiàn)實，導(dǎo)致“事多人少”。

　　河北三河市多名干部認(rèn)為，京冀交界地區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，強化規(guī)劃剛性約束，防止毗鄰區(qū)域無序發(fā)展和“睡城”模式復(fù)制蔓延。不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，促進“產(chǎn)城融合”，用就業(yè)機會將人口吸附在當(dāng)?shù)?，減少跨省上班人流。

　　事實上，針對“睡城”狀況和京冀交界地區(qū)發(fā)展問題，河北已提出有針對性的解決方案。今年3月14日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》，明確提出防止環(huán)京地區(qū)大搞房地產(chǎn)開發(fā)、大建“睡城”。

　　按照要求，與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連的三河市、大廠縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等地，將強化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”，促進與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。隨著方案落地，“睡城之囧”有望得到緩解，其他毗鄰北京的區(qū)域，也將避免重蹈“睡城”覆轍。

　　今后，京冀交界區(qū)域?qū)?yán)格控制開發(fā)強度，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量;根據(jù)承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)?？刂粕舷?，設(shè)定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點地區(qū)常住人口規(guī)?？刂浦笜?biāo)。

　　京冀毗鄰區(qū)域的公共服務(wù)有望實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。河北提出，交界地區(qū)率先推進與北京公共服務(wù)均等化?；A(chǔ)教育、醫(yī)療、垃圾處理等配套設(shè)施，與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;推進北京城市軌道服務(wù)向河北延伸，有序推進城際軌道交通建設(shè)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展助睡城“脫困”

　　京津冀協(xié)同發(fā)展為環(huán)京“睡城”脫困帶來契機。眼下，燕郊的交通狀況正在逐步改善，燕郊直通北京的潮白河大橋飛架兩岸，今年通車后將打通進京第二通道。

　　“卡脖子路”102國道南延工程也正在推進。三河市交通局綜合規(guī)劃科科長王繼呈說，未來，不少車輛可繞過燕郊市區(qū)擁堵路段，一路全高架直達潮白河邊。北京“大七環(huán)”密涿高速三河境內(nèi)已經(jīng)通車，打通了斷頭路;京秦高速今年通車后，可連接北京東六環(huán)和天津。

　　最令燕郊上班族興奮的，莫過于千呼萬喚、期盼多年的軌道交通終于要來了：北京軌道交通平谷線跨省直通燕郊，并在三河境內(nèi)設(shè)立多個車站。未來，已通到北京潞城的M6線，也有望引入燕郊?！岸鲁恰毖嘟?，實實在在地迎來了脫困曙光。

　　“醫(yī)療困囧3年前清楚地刻在醫(yī)院經(jīng)營者、患者、異地養(yǎng)老者臉上，近幾年這一問題已極大緩解?！毖噙_醫(yī)院行政主管張春桃說，醫(yī)院與北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒研所等多家醫(yī)療機構(gòu)合作，引入北京醫(yī)療專家和管理團隊，今年又開通了北京醫(yī)保患者異地就醫(yī)實時結(jié)算系統(tǒng)，現(xiàn)在在這里看病和在北京完全一樣。

　　按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模，河北教育部門將牽頭編制交界地區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局專項規(guī)劃;醫(yī)療機構(gòu)將優(yōu)先納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺;加強交界地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)北京養(yǎng)老政策外延;支持廊坊、保定在不突破現(xiàn)有編制總量的前提下，加大動態(tài)調(diào)整力度，重點向環(huán)京人口密集區(qū)域傾斜。（記者齊雷杰）

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