新華社巴黎４月２３日電? 綜述：法國不斷完善法規(guī)規(guī)范民用無人機使用

　　新華社記者張雪飛

　　近年來，隨著民用無人機技術的迅速發(fā)展和市場的日益成熟，這種集實用與休閑娛樂于一身的新興電子產(chǎn)品逐漸融入法國民眾的日常工作與生活。不單是用于勘測、新聞報道、精準農(nóng)業(yè)、送貨等專業(yè)領域，無人機也因其記錄生活場景、進行藝術創(chuàng)作等功能，受到大眾特別是年輕人的喜愛。

　　據(jù)權威市場調(diào)研機構德國捷孚凱集團２０１６年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，２０１４年法國市場休閑娛樂用無人機產(chǎn)品總銷量約為１０萬架，而２０１５年同類產(chǎn)品的總銷量已達２８．６萬架。與此同時，市場對專業(yè)無人機操作員需求的增長還創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會。

　　然而，民用無人機數(shù)量的增加及使用的普及也給法國社會帶來了一些麻煩，甚至是潛在的安全威脅。２０１４年１０月，法國１０余座核電站上空先后遭遇“神秘”無人機的“入侵”；２０１５年初，不止一次有“身份不明”的無人機出現(xiàn)在巴黎上空，所到之處包括法國總統(tǒng)府愛麗舍宮、美國駐法國使館等敏感區(qū)域。就連屬于民用無人機“禁區(qū)”的機場也未能幸免，僅２０１５年，法國負責空中運輸安全的憲兵隊就收到８起無人機非法飛過巴黎戴高樂機場附近區(qū)域的報警。

　　為維護境內(nèi)空域其他飛行器的運行安全以及民眾的人身和財產(chǎn)安全，法國在２０１２年４月首次頒布針對無人機管理的法令，隨后又分別在２０１５年、２０１６年和２０１７年對相關法規(guī)進行了修訂和補充，以嚴格規(guī)范無人機的使用。

　　按照目前的規(guī)定，在法國，民用無人機只能在日間飛行，夜間飛行須提前獲得有關部門批準，無人機操作者同時應將無人機的飛行范圍控制在視線可及范圍內(nèi)。當進行“第一人稱視角”飛行或采用無人機設備進行跟拍活動導致操作者無法用肉眼直接追蹤飛行器的飛行狀況時，則必須有另一人負責監(jiān)視。

　　從飛行區(qū)域的限定來看，城市及周邊地區(qū)，包括公路、公園、沙灘等公共場所上空禁止無人機飛行，機場、核電站、軍事基地、歷史遺跡、醫(yī)院、監(jiān)獄、自然保護區(qū)等敏感地區(qū)或受保護地區(qū)及周邊上空也屬于無人機禁飛區(qū)。對于一些重要機場，無人機禁飛范圍甚至會擴大到機場周邊方圓１０公里。

　　此外，即使是在私人場所，無人機飛行時也必須遠離人群或車輛，并將飛行高度和速度控制在安全范圍內(nèi)，以免造成安全事故。無人機使用者還必須尊重他人隱私，未經(jīng)允許不得隨意對他人及其財產(chǎn)進行拍攝、將拍攝的內(nèi)容進行傳播或用于商業(yè)用途。另外，在行駛的車輛中操作無人機也是被禁止的行為。

　　現(xiàn)行法規(guī)對民用無人機的飛行限高也有明確規(guī)定：在航空模型特許飛行區(qū)以外，無人機最高飛行高度不得超過地面或水面以上１５０米。

　　若無人機使用者違反上述法規(guī)，將有可能面臨最高７．５萬歐元罰款和監(jiān)禁１年的懲罰。而針對“無意”或“故意”操縱無人機飛入禁飛區(qū)的情況，司法機關將有權對無人機操作者分別處以“罰款１．５萬歐元、監(jiān)禁６個月”和“罰款４．５萬歐元、監(jiān)禁１年”的懲罰。

　　目前，法國有關無人機監(jiān)管的法律法規(guī)仍在不斷完善當中。根據(jù)法國國民議會此前通過的一項法案，從２０１８年７月起，所有無人機制造商必須對每架重量超過８００克的民用無人機進行注冊。同時，這些“重型”無人機還將必須配有聲光信號裝置，以便在飛行中被清楚識別或出現(xiàn)操作故障時發(fā)起警報。

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