“如何規(guī)范委托立法工作機(jī)制，發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)作用，進(jìn)一步提高?？诹⒎üぷ髻|(zhì)量？這需要我們做好大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作?！?月12日，?？谑蟹ㄖ凭志珠L陳建軍一行來到市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)之一海南法立信律師事務(wù)所開展調(diào)研。近年來，?？诰o緊圍繞國際旅游島建設(shè)大局和全市中心工作，把法治政府建設(shè)融入到政府工作當(dāng)中，干部隊(duì)伍法治意識(shí)、依法行政的能力水平和行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)，為?？诮ㄔO(shè)國際化濱江濱?；▓@城市提供了強(qiáng)有力的法治保障。至2016年，?？谝婪ㄐ姓ぷ饕堰B續(xù)八年全省考核排名第一。法治政府，儼然已成為?？谝粔K響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖稹弊终信啤?/p>

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭?全民學(xué)法

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在。要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，通過領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)少數(shù)帶動(dòng)大多數(shù)，讓法治意識(shí)在全社會(huì)得到牢固樹立?！标惤ㄜ姼嬖V記者。

　　近年來，?？诓粩嗤晟浦饕?fù)責(zé)人為本單位推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作機(jī)制；扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)和任前法律知識(shí)測試工作，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。2016年，共開展政府常務(wù)會(huì)學(xué)法13次；組織全市21個(gè)單位的70名執(zhí)法人員參加省法制辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　與此同時(shí)，?？谕ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，進(jìn)而深入開展社會(huì)普法活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年?？陂_展普法活動(dòng)364余場，解答群眾咨詢850余人次。2016年?？讷@評“2011—2015年度全國法治宣傳教育先進(jìn)城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“四連冠”。

　　完善制度?依法行政

　　科學(xué)、健全的依法行政制度體系是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。2016年，萬達(dá)文化旅游城項(xiàng)目、?？隈R村港和新海港建設(shè)PPP項(xiàng)目等重大項(xiàng)目順利在海口落地?！斑@其中離不開市政府法律顧問制度的保駕護(hù)航?！笔蟹ㄖ凭址▌?wù)處工作人員董積誠告訴記者，自2005年起，市政府的每一項(xiàng)重大決策都有法律顧問全程參與。法律顧問制度推動(dòng)了全市行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式破解工作難題，有效防范政府法律風(fēng)險(xiǎn)，行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平不斷提升。

　　海口充分利用好地方立法權(quán)限，以城市文明衛(wèi)生、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面為立法重點(diǎn)，突出為“雙創(chuàng)”工作提供制度保障，科學(xué)制定立法計(jì)劃。

　　?？谶€在全省率先建立政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，為基層群眾和社會(huì)組織直接參與市政府立法活動(dòng)提供了重要途徑和工作平臺(tái)，科學(xué)立法、民主立法工作取得了新的突破。

　　為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，?？谠诔鞘泄芾淼阮I(lǐng)域探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。通過自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道等方式，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。多項(xiàng)政府制度改革領(lǐng)跑全省，為?？谝婪ㄐ姓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)、全面的制度保障。

　　創(chuàng)新機(jī)制 提高效能

　　“出乎我們的意料，從入園到開工僅用了45天時(shí)間，?？诟咝聟^(qū)極簡審批的辦事效率，增強(qiáng)了我們投資美安科技新城的信心?！?2016年2月1日，康迪電動(dòng)汽車集團(tuán)董事長胡曉明欣喜萬分。這是?？趯?shí)施行政審批制度改革以來的巨大變化。

　　隨著社會(huì)對公共服務(wù)的要求不斷提高，提高政府效能顯得尤為迫切。近年來，?？谕ㄟ^簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷深化行政審批制度改革，“極簡審批”模式好評如潮；開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“先審后驗(yàn)”全流程網(wǎng)上審批率達(dá)85%。2016年，市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)減少70%，審批環(huán)節(jié)削減37%，審批時(shí)間壓縮50%。

　　同時(shí)，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的城市管理難題，?？诖罅ν菩芯C合執(zhí)法體制改革。在全國率先成立城市警察支隊(duì)，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法模式；“?？诔鞘泄芗摇薄肮婧？凇薄罢\信?？凇比缶W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營，城市綜合治理能力持續(xù)加強(qiáng)。

　　化解矛盾 促進(jìn)和諧

　　為適應(yīng)全面依法治國新形勢，海口堅(jiān)持按照法治思維和法治方式化解行政爭議。去年，某棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的38戶被征收人通過行政復(fù)議，獲知征收決定及征收紅線圖?！靶姓?fù)議及時(shí)解決了行政糾紛，既維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)利，又糾正了行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為?！笔蟹ㄖ凭指本珠L陳月告訴記者。

　　自1999年行政復(fù)議法頒布以來，?？诓粩嗉訌?qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，通過開通網(wǎng)上申請平臺(tái)，不斷暢通行政復(fù)議渠道；改進(jìn)辦案規(guī)程，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。2016年，共辦理行政復(fù)議案件463件，糾錯(cuò)144件，綜合糾錯(cuò)率31.1%，同比上升了18.18%，切實(shí)維護(hù)了公民、法人、和其他組織的合法權(quán)益。

　　記者 王華

　?。ê？诰W(wǎng)4月25日訊）

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