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?？趯?shí)施亮化工程后，夜色變得格外美麗迷人。 記者 黃一冰 攝

　　改造市政道路21條、小街小巷1576條；升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42個(gè)，打造“15分鐘便民生活圈”40處、特色餐飲街（區(qū)）10條；建設(shè)街道綜合文化站21個(gè)……堅(jiān)守惠民為民初心，?？?016年“雙創(chuàng)”工作交出靚麗成績(jī)單。

　　5月2日，記者從2017年海口市決戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)上獲悉，全市發(fā)揚(yáng)“雙創(chuàng)”精神，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”模式，持續(xù)發(fā)力、久久為功，取得顯著階段性成果。目前，我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作已通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的綜合評(píng)審和公示?！皠?chuàng)文”測(cè)評(píng)成績(jī)繼續(xù)在全國(guó)參評(píng)省會(huì)城市中排名靠前。

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　　刷新城市顏值?內(nèi)外兼修環(huán)境美

　　補(bǔ)齊城市短板，完善服務(wù)功能，“雙創(chuàng)”繪就了幸福?？诘拿裆伦x本。建設(shè)“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)、改造背街小巷、升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)……誓叫舊貌換新顏，椰城處處是風(fēng)景，譜寫(xiě)美麗新家園。

　　5月2日下午，走進(jìn)海墾街道“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)，三五孩童正在追逐打鬧，不時(shí)傳來(lái)銀鈴般的童聲，附近的老人紛紛走出家門(mén)，在整潔的廣場(chǎng)上休閑。而曾經(jīng)的“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)，是街道重點(diǎn)整治的36畝“糟心地”，亂搭亂建亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，儼然是臟亂差的代名詞。自從今年首個(gè)“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)投入使用后，瓊山“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)、高登社區(qū)“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)、城西鎮(zhèn)頭鋪村“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)等同樣揮別了往昔的臟亂差，變身家門(mén)口的靚麗休閑廣場(chǎng)。

　　讓市民見(jiàn)證家園蝶變的不僅有“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)，1576條條背街小巷的完成改造，有效疏通了城市的“毛細(xì)血管”，扮靚城市的“里子”。800多米長(zhǎng)的流芳路，是瓊山區(qū)巴倫社區(qū)的小街巷，長(zhǎng)期飽受臟亂差的困擾，居民出行十分不便?！半p創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，流芳路不到2個(gè)月，舊貌換新顏，居民笑顏點(diǎn)贊。

　　“路修好了，出門(mén)買(mǎi)菜也不鬧心了?！苯衲?1歲的巴倫社區(qū)居民王光每天都要到附近的菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，不到1000米的路上，改造前，遍布20多處大大小小的坑洼，騎著電動(dòng)車(chē)顛簸個(gè)不停，有時(shí)回來(lái)路上，車(chē)上的菜都會(huì)被甩到地上。巴倫社區(qū)網(wǎng)格員李巍巍還清晰記得，30多家商戶(hù)，幾乎家家都有把桌椅擺到店外的景象，經(jīng)過(guò)多次勸導(dǎo)整治，才有了規(guī)范化入店經(jīng)營(yíng)，人行道終于可以步行通過(guò)了。此外，對(duì)于在路口20多家流動(dòng)攤販臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易鐵皮棚，街道社區(qū)聯(lián)合城管等多部門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，拓寬了道路，逐步引導(dǎo)攤主入店。

　　?？诩涌斐鞘懈虏椒ィ粩嗤晟瞥鞘泄δ?，2016年共啟動(dòng)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目256個(gè)，年度投資達(dá)到20.2億元。先后完成市政道路及道路設(shè)施改造項(xiàng)目42個(gè)，改造市政道路21條、小街小巷1576條、老舊市政主干道路13條；升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42個(gè)，打造“15分鐘便民生活圈”40處、特色餐飲街（區(qū)）10條；建設(shè)街道綜合文化站21個(gè)，秀英區(qū)圖書(shū)館、文化館相繼開(kāi)館。

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　　刷新幸福獲得感?日常瑣事輕松解決

　　走出家門(mén)不到15分鐘，就可以吃得上早餐，找得到平價(jià)理發(fā)店，日用小百貨應(yīng)有盡有……隨著?？?0個(gè)便民生活圈陸續(xù)投用，家門(mén)口“一站式”解決日?，嵤碌谋忝駡?chǎng)景漸漸成為市民生活常態(tài)。

　　記者走進(jìn)義龍橫路發(fā)現(xiàn)，入口處豎立著醒目的提示：龍昆上村便民生活一條街。這里是龍華區(qū)“15分鐘便民生活圈”示范點(diǎn)，提供水果、日用百貨、縫補(bǔ)衣服、擦補(bǔ)鞋等滿(mǎn)足居民日常生活所需的數(shù)十種相關(guān)業(yè)態(tài)，輻射龍昆上社區(qū)、義龍東社區(qū)等周邊居民。

　　龍昆上村便民生活圈的建設(shè)得益于義龍橫路的升級(jí)改造。海口將所在道路列入到升級(jí)改造的工程內(nèi)，進(jìn)行綠化、硬化、美化、亮化。在完成改造的基礎(chǔ)上，龍昆上村因地制宜打造便民生活圈，積極吸納流動(dòng)攤販和低收入困難群眾，讓其入店經(jīng)營(yíng)?！耙郧拔以诟浇鼣[攤，風(fēng)里來(lái)雨里去，收入不穩(wěn)定，現(xiàn)在的日子比以前好過(guò)多了，特有成就感?！边M(jìn)駐便民生活圈的“謝一勺鹵味王”餐飲店老板謝華飛對(duì)未來(lái)的生活充滿(mǎn)期待。

　　便民生活圈帶給居民充實(shí)的獲得感。在龍華區(qū)中山街道，從小在西門(mén)外社區(qū)長(zhǎng)大的蔣明對(duì)今年啟用的“15分鐘便民生活圈”里配備齊全的超市、裁縫鋪、小百貨、餐飲店、美發(fā)店等如數(shù)家珍?！艾F(xiàn)在走出家門(mén)口，在社區(qū)里吃啥買(mǎi)啥都可以搞定。而以前，缺了不少業(yè)態(tài)，生活常有不便?！?/p>

　　在開(kāi)展“雙創(chuàng)”過(guò)程中，?？谑冀K堅(jiān)持“以人民為中心”，確?！半p創(chuàng)”成果惠及民生。著力解決群眾“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”、“出行難”等問(wèn)題，全面加快“健康海口”建設(shè)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“先看病、后付費(fèi)”，鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“限費(fèi)醫(yī)療”等。

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　　刷新城市管理??提升宜居競(jìng)爭(zhēng)力

　　“公安+城管”模式同頻共振打擊城市管理“老賴(lài)”，城管隊(duì)伍下沉社區(qū)提升執(zhí)法的效率，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)巡回法庭護(hù)航城市管理，文明柔性執(zhí)法彰顯城市管理的人文關(guān)懷……海口砥礪前行探索綜合執(zhí)法真招實(shí)招，城市管理水平逐步邁上新臺(tái)階，生活宜居指數(shù)不斷上升。

　　?？诹ν瞥枪荜?duì)員下社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，通過(guò)推行屬地網(wǎng)格化管理，理順工作關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任，提升城市管理的精細(xì)化水平。在美蘭區(qū)海府街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，城管隊(duì)員下沉到網(wǎng)格，有利于逐步構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)城管既是執(zhí)法者，也是服務(wù)員，他們經(jīng)常與社區(qū)干部、網(wǎng)格員等一道對(duì)轄區(qū)店鋪單位“門(mén)前三包”和病媒生物防制等進(jìn)行檢查，及時(shí)指出經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題，幫助商家整改，逐步實(shí)現(xiàn)由“臨陣突擊”到“長(zhǎng)效管理”、由“粗放式管理”到“精細(xì)化管理”的嬗變。

　　?？趫?jiān)持抓城市治理不松勁、不懈怠，編制《?？谑型ゎ?lèi)設(shè)施整治布點(diǎn)規(guī)劃（2016-2020）》《?？谑刑厣〕圆惋嫎I(yè)態(tài)規(guī)范管理工作方案》等專(zhuān)項(xiàng)整治工作規(guī)劃。拆除違法建筑337萬(wàn)平方米，防違控違53萬(wàn)平方米；開(kāi)展國(guó)興大道等8條主要干道廣告招牌整治，拆除1244塊、面積1.5萬(wàn)平方米；拆除遷移77個(gè)違法亭類(lèi)。成立城市警察支隊(duì)，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰到刑事處罰的無(wú)縫對(duì)接。建成區(qū)主要道路機(jī)掃率達(dá)100%，成為全省第一個(gè)主城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化改革的城市?！昂？诔鞘泄芗摇薄肮婧？凇薄罢\(chéng)信?？凇比缶W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量有效提升，2016年全年受理各類(lèi)訴求33.4萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)97.2%。

　　城市管理水平的持續(xù)提升得益于“雙創(chuàng)”工作的高效推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共召開(kāi)市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議12次、指揮長(zhǎng)會(huì)議39次、專(zhuān)題會(huì)議48次，研究解決問(wèn)題341項(xiàng)；開(kāi)展巡視356次，提出整改建議和意見(jiàn)254條，督促責(zé)任單位限期整改一批問(wèn)題。

　　此外，省市共建協(xié)調(diào)推進(jìn)力度持續(xù)加大，省直機(jī)關(guān)工委積極組織協(xié)調(diào)省直機(jī)關(guān)單位參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)；駐市軍警部隊(duì)把支持“雙創(chuàng)”作為擁政愛(ài)民的實(shí)際舉措，先后主動(dòng)出動(dòng)現(xiàn)役官兵、民兵3萬(wàn)余人次對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治。

　　記者了解到，得益于“雙創(chuàng)”的持續(xù)不懈推進(jìn)，?？诔鞘泄芾淼耐懽儾粌H贏得了市民的點(diǎn)贊，?城市公共治理指數(shù)也是首次進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前十。

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　　刷新督查機(jī)制?建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　?？陂_(kāi)展“雙創(chuàng)”工作一年多來(lái)，?？诔鞘泄芾碇卫砹Χ瓤涨埃青l(xiāng)面貌日新月異，城市顏值、氣質(zhì)深度“蝶變”，背后是探索真招實(shí)招，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。市委黨校副校長(zhǎng)王陛佳告訴記者，“督查”作為推進(jìn)工作開(kāi)展的重要舉措之一，督查工作以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)有效搬走城市管理的“攔路石”，同時(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)管理更加精準(zhǔn)深入。

　　動(dòng)員千次，不如問(wèn)責(zé)一次，破除城市管理“老賴(lài)”，需要問(wèn)責(zé)亮劍。圍繞“雙創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo)，制定出臺(tái)了《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲暫行辦法》《海口市“雙創(chuàng)”工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》《?？谑小伴T(mén)前三包”責(zé)任制管理督查考評(píng)實(shí)施方案》《?？谑小半p創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下專(zhuān)項(xiàng)考核辦法（試行）》等10余項(xiàng)制度，形成一整套強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲分明的“督考合一”體系，全市所有責(zé)任單位和責(zé)任人均列為督考對(duì)象，真正做到把追究問(wèn)責(zé)貫穿于“雙創(chuàng)”工作全過(guò)程。

　　建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將“雙創(chuàng)”督查考評(píng)結(jié)果納入各區(qū)、各部門(mén)的年度績(jī)效考核。同時(shí)，為聯(lián)合部門(mén)抓常態(tài)督查，整合市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、市直機(jī)關(guān)工委、市效能辦等資源，開(kāi)展全市文明型、服務(wù)型、衛(wèi)生型、陽(yáng)光型的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作督查；整合市委督查室、市政府督查議案室、市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、市重點(diǎn)委和區(qū)級(jí)督查力量，建立重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“一竿子插到底”的項(xiàng)目督辦工作機(jī)制，構(gòu)建了大督查格局。

　　據(jù)市“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)計(jì)，2016年全年共下達(dá)督辦通知2125件（5.6萬(wàn)宗次問(wèn)題），整改反饋1845件，占比86.82%。開(kāi)展病媒生物防制、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治、窗口服務(wù)行業(yè)等139次專(zhuān)項(xiàng)督查；跟蹤督辦661項(xiàng)會(huì)議議定事項(xiàng)和256個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。全年通報(bào)表?yè)P(yáng)97個(gè)考評(píng)排名靠前的單位；93個(gè)考評(píng)排名靠后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)上公開(kāi)檢討。對(duì)違紀(jì)違規(guī)、工作不嚴(yán)不實(shí)的單位和個(gè)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，全年共問(wèn)責(zé)477人次，處罰違法違規(guī)事項(xiàng)63.7萬(wàn)宗次。

　　此外，?？谕ㄟ^(guò)人大立法出臺(tái)了《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》和《海口市關(guān)于深入開(kāi)展全民公益活動(dòng)的決定》等2個(gè)法規(guī)條例；推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，完成交通、城管、人勞、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等8個(gè)行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”發(fā)布管理標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展39個(gè)職能部門(mén)和窗口單位的服務(wù)文明測(cè)評(píng)，推動(dòng)誠(chéng)信與公益兩個(gè)信息平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展“城管巡回法庭”試點(diǎn)，為“雙創(chuàng)”工作提供法律服務(wù)保障；成立48個(gè)“雙創(chuàng)”監(jiān)督員工作站、93支“雙創(chuàng)”義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，紅袖章飄滿(mǎn)?？诘拇蠼中∠?，形成了“雙創(chuàng)”監(jiān)督常態(tài)化模式。

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