新華社首爾5月10日電 國(guó)際觀察:韓國(guó)新總統(tǒng)面臨三大挑戰(zhàn)
新華社記者耿學(xué)鵬 陸睿
5月9日,文在寅(前)在韓國(guó)首爾光化門(mén)廣場(chǎng)向支持者致意。新華社記者姚琪琳攝
韓國(guó)共同民主黨總統(tǒng)候選人文在寅當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日午夜在首爾光化門(mén)廣場(chǎng)發(fā)表講話,宣布他將“從明天開(kāi)始成為全體國(guó)民的總統(tǒng)”。韓國(guó)媒體普遍認(rèn)為,文在寅在9日舉行的大選中當(dāng)選總統(tǒng)已成定局。
在不少選民眼中,平民出身的文在寅有望給“親信干政”風(fēng)波過(guò)后的韓國(guó)帶來(lái)新局面。不過(guò),要引領(lǐng)國(guó)家前行,文在寅將面臨贏回民眾信任、重塑外交安保以及改善經(jīng)濟(jì)民生三大挑戰(zhàn),可謂前路坎坷,任重道遠(yuǎn)。
勝選三大因素
韓國(guó)輿論和專家認(rèn)為,文在寅勝選得益于三大因素。
其一,民眾“政權(quán)交替”愿望強(qiáng)烈。
在洶涌的“反樸槿惠燭光集會(huì)”之后,韓國(guó)民眾強(qiáng)烈渴望執(zhí)政黨派更迭,以鏟除舊弊,打開(kāi)新局面。作為最大在野黨領(lǐng)軍人物,文在寅的民調(diào)支持率在“親信干政”事件發(fā)酵后升至首位,并且一直把優(yōu)勢(shì)保持到最后。
其二,保守黨派候選人乏力。
受“親信干政”風(fēng)波沖擊,韓國(guó)保守勢(shì)力內(nèi)部分裂,選情低迷。在聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、韓國(guó)總理黃教安先后宣布不參選之后,自由韓國(guó)黨候選人洪準(zhǔn)杓成了保守派代表人物,但他的聲望遠(yuǎn)不及文在寅?!氨J嘏蓜?shì)力弱化使得文在寅優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大?!表n國(guó)智庫(kù)未來(lái)政策中心副主任張碩峻說(shuō)。
其三,文在寅本人資歷深厚。
此次總統(tǒng)選舉是在前總統(tǒng)樸槿惠遭彈劾罷免后提前舉行的,各方在經(jīng)歷彈劾大戰(zhàn)后均是匆忙投入選戰(zhàn)。文在寅作為第二次參選總統(tǒng)的政壇老將,無(wú)論是在競(jìng)選籌備還是在政策確立上經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)都很明顯。因此,他先是在黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗強(qiáng)勁“少壯派”對(duì)手,在最后階段又把國(guó)民之黨候選人安哲秀甩在身后。
執(zhí)政三大挑戰(zhàn)
獲勝后的文在寅面臨一系列挑戰(zhàn),他將如何引領(lǐng)飽受“親信干政”風(fēng)波和總統(tǒng)彈劾事件侵蝕的韓國(guó)革新前行?
挑戰(zhàn)一:贏回民眾信任。在“親信干政”風(fēng)波中,韓國(guó)民眾對(duì)政府的信任一度降至冰點(diǎn)。文在寅上任后的首要任務(wù)便是重新獲得民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和政府的信任,著手清除“親信干政”事件中暴露出的政商勾結(jié)等頑疾。
為清除積弊,文在寅競(jìng)選期間作出多項(xiàng)承諾,包括設(shè)立“國(guó)家清廉委員會(huì)”,從制度上推進(jìn)反腐;實(shí)行“人事任命實(shí)名制”,增強(qiáng)總統(tǒng)人事任命的透明度;推動(dòng)大企業(yè)改革等。
挑戰(zhàn)二:重塑外交安保。在外交安保方面,前任政府給文在寅留下了一個(gè)“爛攤子”。朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張,南北雙方幾乎隔絕,東北亞安全穩(wěn)定面臨威脅。
就外交安保政策,文在寅提出“責(zé)任、合作、和平、民主”四大原則。他主張改善南北關(guān)系,以對(duì)話推動(dòng)半島無(wú)核化和簽署和平協(xié)定,同時(shí)力主韓國(guó)在半島問(wèn)題上發(fā)揮更大作用,并盡早構(gòu)建自主國(guó)防力量。文在寅還提出平衡外交思路,主張與美國(guó)維持以軍事同盟和自由貿(mào)易協(xié)定為外交軸心的戰(zhàn)略紐帶。
挑戰(zhàn)三:改善經(jīng)濟(jì)民生。從某種程度上說(shuō),經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題是新總統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn),將決定其執(zhí)政成敗。韓國(guó)國(guó)內(nèi)目前面臨物價(jià)和失業(yè)率增長(zhǎng)的雙重壓力。今年第一季度,韓國(guó)物價(jià)上漲速度加快,失業(yè)率達(dá)到2010年以來(lái)最高值,青年失業(yè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)4月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,國(guó)民幸福感從2011年的0.348分降至0.133分。
為振興經(jīng)濟(jì)、改善民生,文在寅提出了一系列舉措,包括改善青年就業(yè)環(huán)境、新增以公共部門(mén)職位為主的81萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,推動(dòng)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型國(guó)家”以及提高最低薪資等。
兩項(xiàng)技術(shù)性難題
對(duì)于文在寅來(lái)說(shuō),要落實(shí)競(jìng)選承諾,還要解決兩項(xiàng)技術(shù)性難題。
首先是勝選后沒(méi)有過(guò)渡時(shí)間就直接“上崗”。由于選舉前的總統(tǒng)缺位狀態(tài),當(dāng)選總統(tǒng)10日立即獲得總統(tǒng)職權(quán),必須一邊執(zhí)政、一邊組建內(nèi)閣,面臨不小的壓力。
其次,新政府將在國(guó)會(huì)中面臨復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)。文在寅所在的共同民主黨目前在國(guó)會(huì)有約120個(gè)席位,雖是國(guó)會(huì)第一大黨但沒(méi)有達(dá)到半數(shù),因此要通過(guò)議案必須聯(lián)合其他政黨。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)競(jìng)選后期的重新集結(jié),自由韓國(guó)黨議席已經(jīng)過(guò)百。
“現(xiàn)在只是總統(tǒng)換了人,但國(guó)會(huì)中分庭抗禮的格局并沒(méi)有改變。”韓國(guó)西江大學(xué)政治研究所研究員徐福卿說(shuō)。
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