儋州市委書記張耕：

　　大力開展加快建設(shè)美好新海南的儋州行動(dòng)

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。乘著省第七次黨代會(huì)勝利召開的東風(fēng)，儋州應(yīng)該有怎樣的擔(dān)當(dāng)和作為？

　　“深入學(xué)習(xí)和貫徹好省第七次黨代會(huì)精神是我們當(dāng)前最重要、最緊迫的政治任務(wù)。黨代會(huì)確定的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，給儋州發(fā)展指明了方向。今后一個(gè)時(shí)期，儋州要全力實(shí)施新興增長(zhǎng)極和新型城鎮(zhèn)化的‘雙新’戰(zhàn)略?！辟僦菔形瘯洀埜战邮芎Ｄ先?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，儋州必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和任務(wù)要求，積極調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略、思路和舉措，把黨代會(huì)精神全面貫徹落實(shí)到儋州的發(fā)展實(shí)踐中去。

　　打造新興增長(zhǎng)極

　　擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)發(fā)展使命

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，“建設(shè)瓊海、儋州區(qū)域中心城市，推動(dòng)?xùn)|西兩翼齊飛”。張耕認(rèn)為，儋州打造新興增長(zhǎng)極是擔(dān)負(fù)全省協(xié)調(diào)發(fā)展使命的政治責(zé)任。這是新一屆省委對(duì)儋州未來(lái)發(fā)展作出的戰(zhàn)略定位，既是對(duì)儋州的信任和厚愛，也是對(duì)儋州的期待和考驗(yàn)。

　　當(dāng)前，在省委、省政府的支持和推動(dòng)下，以?？跒辇堫^的“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈正在形成，以三亞為引擎的“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈也呼之欲出，南北帶動(dòng)的格局日益凸現(xiàn)。然而，我省區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然突出。

　　從全省來(lái)看，協(xié)調(diào)是加快建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求。把瓊海、儋州打造成為東西兩翼的區(qū)域中心城市，帶動(dòng)?xùn)|西部奮起直追，是推動(dòng)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的大局所需。

　　張耕對(duì)儋州優(yōu)勢(shì)如數(shù)家珍：儋州是我省新生地級(jí)市，有地處西部中樞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有海陸空的交通優(yōu)勢(shì)，有全省土地面積最大、海岸線最長(zhǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，有具有全國(guó)影響力的東坡文化和?；◢u旅游綜合體。因此，儋州必須承擔(dān)、也能夠擔(dān)負(fù)起建設(shè)區(qū)域中心城市，輻射、帶動(dòng)和服務(wù)西部發(fā)展的使命和責(zé)任。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　構(gòu)建承接功能載體

　　2014年底，儋州躋身國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)之列。張耕分析，在國(guó)家層面，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是儋州承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，必須把新型城鎮(zhèn)化納入城市發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。在海南層面，儋州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是承接黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)的綜合載體。

　　目前，儋州市常住人口城鎮(zhèn)化率只有50.11%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有32.67%，城鄉(xiāng)之間、南北部之間的發(fā)展差距仍然較大，這是儋州實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)奮斗目標(biāo)必須跨越的一道難關(guān)。

　　儋州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)等各個(gè)方面。

　　那么，如何有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建具有承接功能的綜合載體？張耕的解讀條分縷析：綜合推進(jìn)產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化、建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制等措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的具體舉措；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化戶籍管理、推進(jìn)特色風(fēng)情鎮(zhèn)村建設(shè)等要求，是促進(jìn)社會(huì)文明的內(nèi)在需要；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”建設(shè)、實(shí)施舊城和棚戶區(qū)改造等任務(wù)，是打造生態(tài)宜居環(huán)境的有效手段；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、探索建立農(nóng)業(yè)人口市民化就業(yè)保障等舉措，是提升人民幸福感的基本保障。

　　站在新的起點(diǎn)，張耕表示，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸?！钡挠行窂?，是貫徹落實(shí)黨代會(huì)九大主要任務(wù)的綜合抓手，與打造新興增長(zhǎng)極一起統(tǒng)一于加快建設(shè)美好新海南的大格局中。

　　實(shí)施“雙新”戰(zhàn)略

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　從2011年發(fā)端，到2015年底，儋州推出升級(jí)版“一市雙城三區(qū)四地”戰(zhàn)略。“一市”即建設(shè)海南西部中心城市；“雙城”即建設(shè)那大城區(qū)和濱海新區(qū)；“三區(qū)”即建設(shè)西北部濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部綜合功能區(qū)、南部生態(tài)保護(hù)區(qū)；“四地”即建設(shè)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代臨港工業(yè)物流基地、國(guó)際旅游島旅游度假目的地。

　　“‘一市雙城三區(qū)四地’戰(zhàn)略，是儋州在‘十二五’規(guī)劃期間和‘十三五’規(guī)劃初期實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)儋州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了十分積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！睆埜f(shuō)。

　　歷史的車輪滾滾向前。國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議，給儋州擴(kuò)大開放打開了廣闊空間；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)儋州市作為《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》重要節(jié)點(diǎn)城市之一，為該市擴(kuò)大區(qū)域合作交流提供了新的機(jī)遇。

　　張耕提出，儋州必須站在落實(shí)省委發(fā)展部署的高度，站在助推粵桂瓊區(qū)域發(fā)展的高度，站在落實(shí)“一帶一路”倡議的高度，重新審視和完善拓展儋州的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展思路。“雙新”發(fā)展戰(zhàn)略，就是市委、市政府面對(duì)新形勢(shì)、謀求新跨越對(duì)全市發(fā)展戰(zhàn)略作出的創(chuàng)新和優(yōu)化。

　　談及“雙新”戰(zhàn)略與“一市雙城三區(qū)四地”戰(zhàn)略的關(guān)系，張耕從理論的角度予以闡述：一是實(shí)施“雙新”戰(zhàn)略，是儋州“一市雙城三區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略的拓展延伸。二是“一市雙城三區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略與“雙新”發(fā)展戰(zhàn)略，是豐富和發(fā)展的關(guān)系，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是對(duì)前者的拓展。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，千載儋耳展新姿?！按罅?shí)施‘雙新’戰(zhàn)略，推動(dòng)儋州經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；以落實(shí)責(zé)任為保障，把黨代會(huì)決策部署轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)美好新海南的‘儋州行動(dòng)’?！睆埜硎?，以貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，在新一屆省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)儋州發(fā)展，努力在海南新一輪發(fā)展中走在前列，為加快建設(shè)美好新海南作出儋州新的貢獻(xiàn)。

　　(本報(bào)那大5月14日電)

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