40余航班備降,60余航班取消,140余航班延誤,上萬(wàn)旅客受影響。

　　5月12日晚,重慶機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生兩次無(wú)人機(jī)干擾航班事件。

　　然而,就在5月10日,重慶市公安局發(fā)布了《加強(qiáng)民用航空器飛行管理的通告》。5月12日,重慶市政府召開(kāi)無(wú)人駕駛航空器管理工作會(huì)做出專門部署,要求“對(duì)航空安全隱患零容忍”。

　　在治理無(wú)人機(jī)“黑飛”高壓態(tài)勢(shì)下,究竟是誰(shuí)在頂風(fēng)作案?

　　是否有幕后黑手

　　近1個(gè)月,西南地區(qū)不斷發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾機(jī)場(chǎng)航班事件——四川省成都市雙流機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)9次、重慶江北機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)3次、云南省昆明市長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)1次。

　　有網(wǎng)友甚至喊出“忍無(wú)可忍了”,重慶機(jī)場(chǎng)官微亦于4月12日發(fā)出微博:“住手!!!請(qǐng)不要拿旅客生命開(kāi)玩笑!重慶這些地方禁止升空無(wú)人機(jī)!”

　　在全民聲討聲中,“黑飛”無(wú)人機(jī)挑戰(zhàn)法律底線、挑戰(zhàn)公共安全、挑釁執(zhí)法能力的氣焰絲毫沒(méi)有削減,且愈演愈烈。

　　5月12日晚,兩起“黑飛”事件發(fā)生后,有乘客認(rèn)為,無(wú)人機(jī)“黑飛”并非玩家不斷玩火那么簡(jiǎn)單,很可能是有預(yù)謀的行為。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,早在成都機(jī)場(chǎng)發(fā)生受無(wú)人機(jī)“黑飛”干擾事件后,網(wǎng)上即有質(zhì)疑聲音,甚至有網(wǎng)友提出:“為何都是發(fā)生在民航西南空管局的轄區(qū)?下一個(gè)會(huì)是重慶嗎?”

　　沒(méi)想到的是,幾天之后的5月9日下午,重慶機(jī)場(chǎng)“中招”,12架次航班備降外場(chǎng)。

　　一些網(wǎng)友直截了當(dāng)?shù)靥岢?西南某飛行管理系統(tǒng)背后的團(tuán)隊(duì)為了綁架大疆等飛行器公司,故意雇飛手威脅公眾安全。

　　對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑,大疆創(chuàng)新公關(guān)經(jīng)理張梵晞在給《法制日?qǐng)?bào)》記者的回復(fù)中表示:“我司不便評(píng)價(jià)第三方?！?/p>

　　“無(wú)論出于什么目的,無(wú)人機(jī)無(wú)視公共安全的違法違規(guī)飛行,都應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。”中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員、北京法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張起淮對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　5月13日,重慶機(jī)場(chǎng)公安分局召開(kāi)“關(guān)于重慶機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)域無(wú)人機(jī)黑飛事件的應(yīng)急會(huì)議”,提出“針對(duì)5月12日黑飛事件,不排除是蓄意挑釁行為”,并表示重慶市公安局已發(fā)布高額懸賞。

　　聯(lián)動(dòng)管控何時(shí)見(jiàn)效

　　“黑飛”者置航班飛行安全于不顧,把人民生命安全當(dāng)兒戲,一再挑戰(zhàn)法律底線,也考驗(yàn)著監(jiān)管能力。

　　5月10日,重慶市公安局在發(fā)布《加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理的通告》時(shí)表示,國(guó)家明確規(guī)定了無(wú)人機(jī)的管理職責(zé)。

　　但是,正如重慶市政府召開(kāi)的無(wú)人駕駛航空器管理工作會(huì)上的分析所言,“相關(guān)部門目前尚未形成相對(duì)固定的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)管控體系,容易出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象”。

　　張起淮告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,無(wú)人機(jī)活動(dòng)隱蔽性大、進(jìn)退快速、探測(cè)預(yù)警困難等特點(diǎn)確實(shí)給追查取證設(shè)置了障礙。購(gòu)買使用隨意、實(shí)名登記缺位、法律意識(shí)薄弱也給公安機(jī)關(guān)偵查無(wú)人機(jī)“黑飛”帶來(lái)困難。

　　“黑飛”如何追責(zé)

　　重慶機(jī)場(chǎng)方面表示,飛機(jī)起飛和降落階段是最容易受到影響和威脅的,無(wú)論出現(xiàn)信號(hào)干擾還是發(fā)生碰撞事件,都會(huì)造成飛機(jī)系統(tǒng)故障甚至失去控制,出現(xiàn)災(zāi)難性的事故。

　　5月12日晚,重慶機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)的無(wú)人機(jī)“黑飛”事件盡管沒(méi)有造成毀滅性災(zāi)難,但是在這場(chǎng)40余航班備降、60余航班取消、140余航班延誤、上萬(wàn)旅客受影響的事故中,各方直接間接損失不可估量。

　　有損害就有賠償。重慶律師聶煒昌對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,無(wú)人機(jī)“黑飛”造成嚴(yán)重事故,應(yīng)該依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。因無(wú)人機(jī)“黑飛”造成損失的航空公司和機(jī)場(chǎng),可以向“黑飛”行為人提起民事訴訟。

　　對(duì)于遭受利益損害的乘客,聶煒昌認(rèn)為,乘客可以找航空公司索賠,由航空公司承擔(dān)違約責(zé)任后再去找無(wú)人機(jī)“黑飛”行為人索賠。

　　本報(bào)重慶5月15日電

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