我省統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展

　　2020年鄉(xiāng)村學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　今天(16日)下午召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《海南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，要求完善全省一盤(pán)棋的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化推進(jìn)工作機(jī)制，到2018年底，全省各縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，有條件的縣(市、區(qū))力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡；到2020年，使城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，讓城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升。

　　值得關(guān)注的是，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，要落實(shí)教育行政部門(mén)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位并充分發(fā)揮教育部門(mén)作用，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地。文件明確要求，各市縣要出臺(tái)本地區(qū)《新建住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施管理辦法》，在新建小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造中要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)需求。不能按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書(shū)，不得辦理建設(shè)工程竣工備案。同時(shí)，各市縣在撤并農(nóng)村學(xué)校時(shí)要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，不得隨意撤并學(xué)校。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，保障農(nóng)村教師待遇等問(wèn)題進(jìn)行了明確，要求全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，并向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜，重視補(bǔ)充優(yōu)秀教師，加強(qiáng)教師交流輪崗等。

　　相關(guān)新聞：海南今年秋季起各市縣學(xué)校不得新增大班額和超大班額

　　編者按：截至去年底，海南省共有義務(wù)教育階段學(xué)校1903所，設(shè)立教學(xué)班26650個(gè)。其中，56人以上的大班額共3473個(gè)，占教學(xué)班總數(shù)的13 03%;66人以上的超大班額共1328個(gè)，占教學(xué)班總數(shù)的5%。除了三沙市、三亞市崖州區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外，海南省其余的23個(gè)縣(市、區(qū))均存在大班額的現(xiàn)象。

　　“各縣(市、區(qū))從2017年秋季學(xué)期起不得新增大班額和超大班額。全省26個(gè)縣(市、區(qū))按總體工作目標(biāo)分年度逐步推進(jìn)消除大班額工作。”這是5月16日下午省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《海南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2017-2020年)》(下稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》)規(guī)定的。

　　資料圖：陵水思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生的笑臉。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　受城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口和學(xué)生流動(dòng)頻繁、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足等因素的影響，海南省義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象仍然存在。據(jù)省教育廳基礎(chǔ)教育處統(tǒng)計(jì)，截至去年底，海南省共有義務(wù)教育階段學(xué)校1903所，設(shè)立教學(xué)班26650個(gè)。其中，56人以上的大班額共3473個(gè)，占教學(xué)班總數(shù)的13.03%;66人以上的超大班額共1328個(gè)，占教學(xué)班總數(shù)的5%。除了三沙市、三亞市崖州區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外，海南省其余的23個(gè)縣(市、區(qū))均存在大班額的現(xiàn)象。

　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》共有4個(gè)部分，分別為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要措施、組織保障。在“主要措施”這個(gè)核心部分，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》分別從“科學(xué)規(guī)劃布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力擴(kuò)大義務(wù)教育資源”“進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置”“強(qiáng)化學(xué)校管理，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為”“努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量”等4個(gè)方面提出了15條具體措施。

　　文件提出，要建立與常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮全面兩孩政策、國(guó)際旅游島建設(shè)、12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)人口遷移流動(dòng)等因素，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)配置教育資源，滿(mǎn)足新增的義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)需求。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶(hù)籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)情況,建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,構(gòu)建與常住人口增長(zhǎng)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教肓學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)，從源頭上消除大班額。

　　文件要求，要實(shí)施“一縣兩校一園”等優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程。全省每個(gè)市縣都要通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師隊(duì)伍等優(yōu)質(zhì)教育資源，至少辦好1所優(yōu)質(zhì)中學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，讓老百姓的孩子在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育;要實(shí)施海南省“好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)工程、國(guó)家特崗教師計(jì)劃、省級(jí)特崗教師計(jì)劃、省級(jí)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等，通過(guò)補(bǔ)足補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科教師，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生源。

　　省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人介紹，目前，省政府辦公廳已經(jīng)明確了任務(wù)分工和完成時(shí)限。一是對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》制定了責(zé)任分工表，二是明確了分市縣、分年度消除大班額的具體任務(wù)，制定了《2017-2020年各市縣(區(qū))消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作任務(wù)年度分解表》，確保從2017年起，用4年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，擴(kuò)大義務(wù)教育資源，均衡配置義務(wù)教育師資，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為等多措并舉，分市縣分年度消除義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象。

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