解決村支兩委建設(shè)的問(wèn)題，要抓住村支兩委中的“關(guān)鍵少數(shù)”。他們配合好，一些好想法、好項(xiàng)目就能順利實(shí)施，造福村民

　　不管是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是新農(nóng)村建設(shè)，村級(jí)基層組織的重要性不言而喻。

　　筆者在山西晉中和順縣下石勒村駐村采訪，發(fā)現(xiàn)該村的“火車頭”建設(shè)十分突出。平日筆者就在村支書杜繼英家里吃飯，村主任張瑞紅經(jīng)常過(guò)來(lái)“蹭飯”。他們最常說(shuō)的是：“咱哥倆之間要是‘么抹搭’（意為沒(méi)問(wèn)題），村子里也就‘么抹搭’！”在筆者看來(lái)，村支兩委關(guān)系融洽，是脫貧攻堅(jiān)的壓艙石，也會(huì)為基層民主培土施肥。

　　駐村期間，筆者列席了幾次村委會(huì)議，印象最深的就是會(huì)上熱烈的討論氛圍。每個(gè)議題，幾乎無(wú)一例外地，村民代表和黨員代表，都會(huì)相互之間或者和村支兩委的班子成員發(fā)生激烈的觀點(diǎn)交鋒。有一天晚上開(kāi)會(huì)，在討論牛棚拆除的時(shí)候，有的村民代表甚至直接朝杜繼英和張瑞紅拍桌子。兩人有時(shí)候也和村民代表爭(zhēng)論，但從不記仇，經(jīng)過(guò)充分民主討論，問(wèn)題越辯越明，大家最后往往都能達(dá)成一致、舉手通過(guò)。這種用民主來(lái)求團(tuán)結(jié)的方式，在下石勒村已成慣例，也讓這里的村務(wù)更公開(kāi)透明，村支兩委更加得民心。在他們帶領(lǐng)下，去年下石勒村整村脫貧。

　　然而，不是所有村都有“杜繼英”和“張瑞紅”。村支兩委如果出了問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響“火車”的前進(jìn)速度。前幾年一個(gè)村里，有在外發(fā)展不錯(cuò)的“能人”，愿意回來(lái)干村主任，想帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親一塊致富，但就是回不來(lái)。這一耽擱，就是三年，村子錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的窗口期。究其原因，是村支書怕自己就此“失勢(shì)”，千方百計(jì)不讓“能人”回村。某鄉(xiāng)政府招商引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，想落地到某個(gè)村。村里就號(hào)召村民共同參與該項(xiàng)目，這本是一件有收入又有分紅的好事，沒(méi)成想大伙兒竟沒(méi)同意。他們說(shuō)：“怕村支兩委意見(jiàn)不合，又像以前一樣打起來(lái)，把俺們給坑了?！边@一來(lái)一去，干群成了“兩張皮”“兩條心”。好政策落不了地，好項(xiàng)目接不住，村子脫貧只能是一廂情愿。

　　解決村支兩委建設(shè)的問(wèn)題，重要的是抓住村支兩委中的“關(guān)鍵少數(shù)”。做好“關(guān)鍵少數(shù)”的工作，不能純靠人品和私交，必須從完善制度入手。理論上講，村支部的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在農(nóng)村方向性、全局性的大問(wèn)題上，而具體、技術(shù)性的村務(wù)則由村委會(huì)執(zhí)行。但在相關(guān)規(guī)定中，有的條例比較模糊，使得村支兩委在“交叉領(lǐng)域”容易產(chǎn)生矛盾。所以，哪些該由村委會(huì)決策，決策執(zhí)行具體流程是什么，都需要細(xì)化、制度化，關(guān)鍵要讓村支兩委明確邊界，更好地團(tuán)結(jié)配合。

　　此外，在基層民主實(shí)踐中，還需要加強(qiáng)村民監(jiān)督，這需要提升村民的民主意識(shí)和制度意識(shí)，讓村民真正成為農(nóng)村的主人，實(shí)現(xiàn)村民自治，從而助力脫貧致富。

　?。ㄗ髡邽楸緢?bào)山西分社記者）?