4月1日，我國7個自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)一掛牌，它們將為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。地處中部的湖北自貿(mào)區(qū)，涵蓋武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)近120平方公里，要在“中部崛起”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮示范作用，成為改革開放的“新標桿”。

　　經(jīng)濟轉型“試驗田”

　　“真正決定湖北未來經(jīng)濟發(fā)展路徑的，是具有市場競爭力、具有高技術含量和高品質(zhì)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。獲批自貿(mào)區(qū)后，湖北有更大空間推進產(chǎn)業(yè)升級，做強實體經(jīng)濟?！蔽錆h大學教授鄒薇說。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，湖北選擇武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)開展改革試驗。其中，武漢片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)；襄陽片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)；宜昌片區(qū)重點發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　華中科技大學教授張建華認為，自貿(mào)區(qū)將通過自由貿(mào)易、投資便利化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，湖北把科教優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是自貿(mào)區(qū)建設的重要內(nèi)容。

　　“湖北自貿(mào)區(qū)總體方案中有169項改革試驗任務。我們將有序推進落實自貿(mào)區(qū)試驗任務，確保各項任務措施盡快落地生根、開花結果?！焙笔∩虅諒d廳長邱麗新表示。

　　對內(nèi)改革“急先鋒”

　　湖北自貿(mào)區(qū)掛牌當天的發(fā)布會強調(diào)了湖北六個方面的改革任務，即加快政府職能轉變、深化投資領域改革、推動貿(mào)易轉型升級、深化金融開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。湖北自貿(mào)區(qū)建設，不是做減免優(yōu)惠的政策洼地，而是要做改革創(chuàng)新的制度高地?！睎|湖高新區(qū)黨工委書記胡立山說。

　　作為全程參與湖北自貿(mào)區(qū)方案的設計者之一，華中科技大學教授陳波表示，上海自貿(mào)區(qū)幾乎所有對外公布的經(jīng)驗都是可以復制的，湖北不僅要學習上海，還要在做好政府職能轉變、監(jiān)管制度創(chuàng)新、營造良好市場氛圍等制度性工作上進行更多探索創(chuàng)新。

　　清明小長假后第一天，半月談記者在東湖高新區(qū)公共服務中心看到，二樓的武漢自貿(mào)片區(qū)13個行政服務窗口，已開始辦理業(yè)務。東湖高新區(qū)政務服務局副局長夏華強介紹，該窗口可辦理35個服務事項，其中商事登記、海關和外國專家局的相關事項，都是首次在東湖高新區(qū)接受辦理。

　　類似改革越來越多。依托自貿(mào)區(qū)的建設，武漢片區(qū)深化行政審批與服務改革，加快政府職能轉變，將充分行使湖北省依法下放給自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)濟社會管理權限，實施探索市場準入負面清單制度、“證照分離”“多證合一”等改革事項。

　　對外開放“新高地”

　　“未來，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進口原輔料進行加工，可以享受關外待遇?！闭勂鹱再Q(mào)區(qū)給企業(yè)帶來哪些實在的好處，宜昌人福藥業(yè)有限責任公司副總裁于群不假思索地說。據(jù)介紹，自貿(mào)區(qū)省去入關藥品注冊、征稅返稅等環(huán)節(jié)，加工后可直接出口。

　　4月5日，武漢片區(qū)掛牌首個工作日，東湖高新區(qū)政務服務中心共受理各類企業(yè)登記注冊業(yè)務350件，150家企業(yè)完成注冊審批。半月談記者在現(xiàn)場觀察到，前來辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務的，約兩成是從事進出口業(yè)務。

　　同時，在武漢片區(qū)內(nèi)的特殊監(jiān)管區(qū)域，都將實施“一線放開”“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式，鼓勵企業(yè)參與“自主保稅、自助通關、自助審放、重點稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點。

　　為了積極擴大對外開放，加快構建開放型經(jīng)濟體系，武漢片區(qū)掛牌儀式結束后，東湖高新區(qū)就發(fā)布了《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)關于推動國際化發(fā)展的實施意見》，內(nèi)容包括設立10億元國際化發(fā)展專項資金、打造全球一流國際合作服務平臺等。

　　此外，湖北自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，將更多地支持本地企業(yè)開展多種形式的對外直接投資，完善對外投資合作相關政策促進、服務保障和風險防控體系，推動企業(yè)加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，融入“一帶一路”建設。(半月談記者陳俊)

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