“奶爸”護理假育兒假江蘇新規(guī)擬增至30天

　　在15天護理假基礎上再增15天假期；律師稱政府層面應有保障機制

　　全國婦聯(lián)曾多次呼吁的“男女共享帶薪育兒假”，有望在江蘇首次落地。

　　6月5日，江蘇省政府法制辦發(fā)布文件，明確提出“男性育兒假”概念。文件規(guī)定，女方享受產(chǎn)假期間，男方享受不少于十五天的共同育兒假。加上此前曾以法律形式固定的男性十五天的護理假，也就是說，女方在生育后，男方可享受最低三十天的“產(chǎn)假”。

　　江蘇省總工會和江蘇省婦聯(lián)回應新京報稱，“共同育兒假”法案目前正在征求意見階段，正式實施后，男性職工可向單位提出休假申請。而設置這一假期的目的，是為“倡導平等就業(yè)和夫妻共同承擔家庭勞動”。

　　男性可享共同育兒假

　　6月5日，江蘇省政府法制辦公室通過其官方網(wǎng)站，發(fā)布《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法(草案)》(下稱《草案》)，并面向全社會征求意見。

　　新京報記者注意到，《草案》從保障婦女合法權益、實行男女平等出發(fā)，從政治權利、文化教育、勞動和社會保障以及財產(chǎn)等方面，對婦女權益的具體保障細則進行規(guī)定。其勞動和社會保障權益方面，第二十六條規(guī)定，“女方享受產(chǎn)假期間，男方享受十五天護理假和不少于十五天的共同育兒假”。

　　護理假，又稱陪護假，指女方在享受產(chǎn)假期間，男方享受的有一定時間看護、照料對方的權利。江蘇省婦聯(lián)權益部一名工作人員告訴新京報記者，目前對于男性護理假，國家層面并無統(tǒng)一規(guī)定，而各地則在《計劃生育條例》中，對之進行規(guī)定?！坝行┑胤奖容^短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天?！毕啾扔谠缫褜嵤┑哪行宰o理假，“共同育兒假”則姍姍來遲。而按照《草案》規(guī)定，正式實施后，江蘇“奶爸”可享受至少30天的“產(chǎn)假”。

　　法案仍在征求意見中

　　昨日下午，江蘇省政府法制辦經(jīng)濟法規(guī)處一名工作人員告訴新京報記者，《草案》由江蘇省婦聯(lián)起草，目前仍在公開征求意見階段，而通過公示后，《草案》即成為具備行政效力的地方法規(guī)。

　　江蘇省婦聯(lián)權益部上述工作人員介紹，推行這一規(guī)定，是為保障婦女就業(yè)平等，同時在社會層面倡導夫妻雙方共同承擔撫育責任，“養(yǎng)育幼兒，不再是女性的專屬職責，通過這樣的休假規(guī)定，實際上也將男性的撫養(yǎng)責任固定下來?！?/p>

　　共同育兒假怎么休？江蘇省總工會女職工部一名工作人員介紹，方案實施后，共同育兒假和此前已經(jīng)推行的男性護理假一樣，都將受到法律保障。符合條件的男性職工，可向單位申請休假?！凹瓤梢苑珠_休，也可以連在一起休三十天，這是個人自愿?！鄙鲜龉ぷ魅藛T稱，企業(yè)如果拒絕休假申請，職工可向當?shù)毓M行投訴。

　　早在今年3月11日，全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員孟曉駟代表全國婦聯(lián)的《完善兩孩政策配套措施保障婦女生育與就業(yè)同時兼顧》發(fā)言建議，推行男女共享的帶薪育兒假。而在江蘇公開確認男性享有“共同育兒假”之前，這一假期仍是女性“特權”。

　　- 背景

　　男性護理假全國無統(tǒng)一規(guī)定

　　今年全國兩會上，全國婦聯(lián)黨組副書記孟曉駟公開表示，調(diào)查顯示，全面二孩之后，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。

　　江蘇省婦聯(lián)一名工作人員稱，目前全社會的托幼機制尚不健全，尤其是針對新生兒的托管服務，幾乎是空白。“這樣的現(xiàn)狀下，就不可避免地出現(xiàn)父母需要自己花時間，去照顧新生兒的情況?！?/p>

　　2015年12月修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇”；第二十六條規(guī)定，“婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規(guī)定享受特殊勞動保護，并可以獲得幫助和補償”。但對于男性配偶是否享有產(chǎn)假，并未有明確規(guī)定。

　　與之相應的是，國務院2012年發(fā)布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》中，規(guī)定女職工生育“享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天。”

　　相比較明文規(guī)定的女性產(chǎn)假，目前全國對于男性產(chǎn)假、護理假并無統(tǒng)一規(guī)定。記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國各省份相關的《計劃生育條例》中對男性護理假有不同的規(guī)定。江蘇省婦聯(lián)權益部一名工作人員表示，“有些地方比較短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天?！?/p>

　　- 聲音

　　生育成本避免轉(zhuǎn)嫁單位或家庭

　　“女性有明確的生育假，男性沒有，這樣的立法現(xiàn)狀導致的直接后果就是，新生兒的育兒責任，完全落到了女性頭上?！苯K省總工會女職工部一名工作人員稱，這樣的狀況形成后，隨之產(chǎn)生的社會現(xiàn)實就是，部分企業(yè)因為女性承擔的育兒責任，出于成本控制的考慮，在招錄中對女性產(chǎn)生歧視，進而使得生育對婦女的職業(yè)發(fā)展和家庭生活產(chǎn)生負面影響。“共同育兒假的實施，就是從立法層面鼓勵男女共同承擔育兒責任，也將這種職業(yè)上可能的風險進行分擔?！?/p>

　　國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》，企業(yè)侵害女職工權益，致其未按標準休滿產(chǎn)假者，按照受侵害女職工“每人1000元以上5000元以下”處以罰款。上述江蘇省總工會人士稱，未來對于男性共同育兒假，或?qū)⒖歼@一標準進行保障。

　　北京澤永律師事務所律師王永杰表示，從立法層面肯定男性享有“共同育兒假”，其初衷值得肯定。但不可忽視的是，這一政策實施后，企業(yè)將承擔比以往增加一倍的“員工生育成本”。其表示，政府層面應有一定的保障和負擔機制，避免將生育成本全部轉(zhuǎn)嫁給單位或家庭。如果缺乏這一機制，則用人單位的歧視是轉(zhuǎn)移，而不是消除。

　　- 國外“共同育兒假”早有規(guī)定

　　德國

　　鼓勵父親休“育兒假”

　　自2007年開始，德國新生兒家庭可向德國政府申請領取每月最多1800歐元(約合人民幣12700元)的“父母金”，最高可連續(xù)領取14個月。根據(jù)規(guī)定，對于雙職工家庭來說，要想獲得14個月的父母金，前提是父親在孩子出生后的14個月里，必須休至少兩個月的“育兒假”。這期間，母親可以選擇重回工作崗位。

　　法國

　　育兒假不一定是“全假”

　　根據(jù)法國《勞動法》規(guī)定，所有在孩子出生之前，已經(jīng)工作1年以上的家長，都有權利休育兒假。育兒假不一定是全假，也可以是半天上班的半假方式。法國《勞動法》同時規(guī)定，請育兒假的家長，工作時間至少比原來縮短1/5。請假的時間不能超過1年，可以申請2次延長，直到孩子3歲為止。

　　北歐

　　父母雙方共享假期

　　瑞典法律規(guī)定，產(chǎn)假一共480天，即16個月，其中有兩個月必須由丈夫享有。挪威法律規(guī)定，父母雙方總共可以休產(chǎn)假47周。

　　本版采寫/新京報記者 王煜

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