原標(biāo)題：融入百姓點(diǎn)滴生活 “法治”開啟依法治國?？谛缕?/p>

　　近年來，海口扛起法治建設(shè)的“省會擔(dān)當(dāng)”，讓“法治”融入百姓點(diǎn)滴生活。圖為得益于法律保護(hù)優(yōu)美環(huán)境保存至今的萬綠園。 記者黃一冰 攝

　　海口網(wǎng)6月12日消息（記者 王華）全省率先建立政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，拓展公民有序參與立法途徑；全國率先成立城市警察支隊(duì)，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法模式，消除了一批城市“頑疾”；立足“雙創(chuàng)”重點(diǎn)領(lǐng)域管理要求，啟動《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》等地方立法；能取消的行政審批事項(xiàng)堅決取消，該下放審批權(quán)力的一律下放，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，用權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”……至2016年，海口依法行政工作連續(xù)八年全省考核排名第一。

　　近年來，?？诰o緊圍繞國際旅游島建設(shè)大局和全市中心工作，堅決扛起法治建設(shè)的“省會擔(dān)當(dāng)”，讓“法治”融入百姓的點(diǎn)滴生活，用“法治”讓百姓生活得更順心，譜寫了依法治國的海口新篇章。

　　1 折騰少了 辦事效能高了

　　簡政放權(quán)，就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，是打造法治政府的有力抓手。近年來，?？谇袑?shí)通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷深化行政審批制度改革；開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“先審后驗(yàn)”全流程網(wǎng)上審批模式；此外，還在全省率先啟動權(quán)責(zé)清單的制定工作，對外公布了38個部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　?？趯喺艡?quán)的大力推進(jìn)，結(jié)束了行政審批的“長途旅行”，讓權(quán)力不再“任性”，讓百姓得到了實(shí)實(shí)在在的紅利，也有力促進(jìn)了?？诘姆ㄖ握ㄔO(shè)。位于美安科技新城的康迪電動汽車項(xiàng)目僅1個工作日就完成項(xiàng)目審批，僅45天就實(shí)現(xiàn)一片荒地平整完畢并交付開工的“海南速度”；?？诟咝聟^(qū)林安智慧物流商城從拿地到開工，只用了不到1個月的時間，降低了近三分之一的財務(wù)成本和管理費(fèi)用；早在2014年底，?？诰驮趪鴥?nèi)率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級所有事項(xiàng)網(wǎng)上申報，全面推行“先審后驗(yàn)”模式。這不僅讓百姓辦事不再跑斷腿，而且足不出戶就可以辦理審批，受到了百姓的好評。

　　2 破壞少了 環(huán)境變優(yōu)美了

　　從上世紀(jì)60年代開始，海口東寨港紅樹林由于圍海造田和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，曾污水遍地，候鳥遠(yuǎn)離。為保護(hù)好這片紅樹林，2014年3月28日?？谑腥舜蟪Ｎ瘯北頉Q通過了《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，將東寨港紅樹林濕地總體保護(hù)和控制的范圍由原來的5萬多畝增至12萬多畝，以地方法規(guī)形式為紅樹林劃定生態(tài)保護(hù)紅線，同時將對新移交的近一萬畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)全部退塘還林。如今，?？跂|寨港紅樹林的林密了，水清了，又見魚躍鳥歡唱、游人嬉戲，被譽(yù)為“海口之腎”。2001年，海口立法保護(hù)萬綠園，使之成為全國第2例被立法保護(hù)的開放性公園?？梢哉f，海口東寨港紅樹林能有這樣的變化，同時還有這個地理位置優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、市民喜愛的千畝公園——萬綠園能保存至今，主要得益于法律的保護(hù)。

　　一直以來?？趫猿稚鷳B(tài)立市，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法，用法律制度保證依法行政，先后頒布了城市綠線管理辦法、城鎮(zhèn)園林綠化條例等一系列地方性法規(guī)文件。良好的生態(tài)環(huán)境使得?？谙群髽s獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”等國家級榮譽(yù)，并被世界衛(wèi)生組織確定為全國第一個“世界健康城市”試點(diǎn)，空氣質(zhì)量連連在全國空氣排名中名列第一。

　　3 亂象少了 城市有序多了

　　位于文華中路的一燒烤店，露天燒烤占道經(jīng)營10年，城管一去管，服務(wù)員就拳頭相向。當(dāng)公安民警出現(xiàn)在城管執(zhí)法隊(duì)伍中，店主揮起的拳頭終于放下，答應(yīng)認(rèn)真整改。

　　針對城市管理難題，?？诖罅ν菩芯C合執(zhí)法體制改革，在全國率先成立城市警察支隊(duì)，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法模式；探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；投入運(yùn)營“?？诔鞘泄芗摇薄肮婧？凇薄罢\信?？凇比缶W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，持續(xù)加強(qiáng)城市綜合治理能力；充分利用好地方立法權(quán)限，突出為“雙創(chuàng)”工作提供制度保障，啟動《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》等地方立法，針對?？凇半p創(chuàng)”存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)全民參與，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格規(guī)范行為，強(qiáng)化法律責(zé)任，注重執(zhí)法實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)了愛國衛(wèi)生工作的法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　如今，垃圾遍地、占道經(jīng)營、暴力抗法的亂象逐漸在?？谙В瑩Q來的是寬敞整潔的道路，井然有序的交通，文明、和諧、守法的城市風(fēng)貌。

　　4 不公少了 社會更和諧了

　　為適應(yīng)全面依法治國新形勢，海口堅持按照法治思維和法治方式化解行政爭議。自1999年行政復(fù)議法頒布以來，海口不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，通過開通網(wǎng)上申請平臺，不斷暢通行政復(fù)議渠道；改進(jìn)辦案規(guī)程，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。2016年，共辦理行政復(fù)議案件463件，糾錯144件，綜合糾錯率31.1%，同比上升了18.18%，切實(shí)維護(hù)了公民、法人、和其他組織的合法權(quán)益。

　　同時，海口還通過自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道等方式，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，直接威懾甚至遏制住違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會的公正、公平、和諧。

　　此外，?？谶€扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)和任前法律知識測試工作，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法常態(tài)化，以及深入開展社會普法活動。據(jù)統(tǒng)計，2016年海口開展普法活動364余場，解答群眾咨詢850余人次。2016年?？讷@評“2011—2015年度全國法治宣傳教育先進(jìn)城市”稱號，實(shí)現(xiàn)“四連冠”。同時，海口還在全省率先建立政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，拓寬社會公眾有序參與立法的途徑和方式，廣泛聽取基層對立法工作的意見和建議，不斷提高立法質(zhì)量，回應(yīng)人民群眾對立法期盼，有利于維護(hù)社會公平正義。

　　下一步，?？趯⒗^續(xù)大力推進(jìn)依法行政工作，全力扛起省會城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫依法治國的?？谛缕?，為建設(shè)?？趪H化濱江濱海花園城市提供堅強(qiáng)的法治保障。

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