西方國家對俄羅斯的制裁似乎正走到十字路口,新的制裁是緩和還是加強,尚無定論。據(jù)俄通社-塔斯社日前報道,美國國會參議院正在加緊討論制定針對俄羅斯的制裁新草案,但由于出現(xiàn)分歧,相關(guān)結(jié)果將于近日揭曉。面對可能持續(xù)的制裁,俄羅斯顯得不以為然。俄央行行長表示:“衰退的原因有一定制裁方面的作用,但我認為,這一效果被夸大了,現(xiàn)在其實際上降為零?!?/p>
美國制裁不停
新的制裁正在路上。俄羅斯國家通訊社6月8日引述美國國會消息人士的話披露,美國參議院目前正在就新的對俄制裁修正案進行討論,然而針對具體條款,各方態(tài)度不一。另據(jù)6月7日美國《華盛頓郵報》消息,國會參議院將在未來一周出臺更加嚴格的制裁措施來對付俄羅斯,相關(guān)提案得到了包括共和黨領(lǐng)導人麥克康內(nèi)爾在內(nèi)的多數(shù)參議員的支持。
早在6月初,加強制裁就顯出端倪。美國之音網(wǎng)站6月2日報道稱,美國財政部1日宣布對涉嫌與朝鮮導彈計劃有關(guān)聯(lián)的9家公司和3個人實施新的制裁。被制裁的包括兩家俄羅斯公司,它們因為朝鮮提供石油和導彈用品而被列入黑名單。
據(jù)路透社報道,今年7月底,此前歐盟延長的對俄制裁將到期,但在不久前落下帷幕的G7峰會上,7國領(lǐng)導人重申了堅持對俄制裁的立場。而在年初有消息稱,特朗普欲解除對俄制裁,目前看來已經(jīng)不可能。
特朗普上臺前夕,曾接受英國《泰晤士報》和德國《圖片報》的聯(lián)合專訪,當時他表示要與俄修復關(guān)系。特朗普稱希望與俄羅斯達成削減核軍備協(xié)議,美國將以結(jié)束對俄制裁作為交換。他說:“我認為可以在這方面做一些事情,讓很多人從中受益?!?/p>
美國雅虎新聞網(wǎng)曾發(fā)消息稱,特朗普上任伊始,就責成美國國務(wù)院深入研究縮減對俄制裁工作的可行性,但此舉遭到了前總統(tǒng)奧巴馬團隊成員的強烈反對。
據(jù)印度《經(jīng)濟時報》5月26日報道,一位白宮高級顧問明確指出,特朗普將不考慮緩和對俄羅斯的制裁,“恰巧相反,我們將對俄采取更強硬措施”。這一強硬立場在6月8日白宮發(fā)言人的新聞發(fā)布會上再次得到驗證。
俄方故作鎮(zhèn)定
面對美方有意加強的制裁舉措,俄羅斯方面顯得有些不以為然。據(jù)報道,俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫向俄新社表示,莫斯科對美國政府換屆后擴大對俄制裁深表遺憾。他表示,“俄方盡量不將與華盛頓的關(guān)系趕入死胡同,美方最近的做法對解決這一問題無益”。此番言論相較于以往俄羅斯的態(tài)度,顯得溫和許多。而俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道,俄羅斯央行行長納比烏琳娜表示,制裁對俄經(jīng)濟的影響被夸大了,現(xiàn)在的效果幾乎降為零。
有分析認為,經(jīng)濟復蘇給了俄羅斯抵抗制裁的信心。據(jù)路透社的調(diào)查顯示,俄羅斯經(jīng)濟受消費者需求及投資回升提振,俄羅斯2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)計增長1.2%,預(yù)期增幅從0.6%到2.5%不等。普京在本月初舉行的圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上表示俄經(jīng)濟復蘇進入新階段。
另一方面,此番回復也是為了避免更多麻煩。特朗普此前欲解除對俄制裁,緩和同俄羅斯的矛盾,遭致西方強烈批評。近日“干預(yù)門”、“通俄門”事件持續(xù)發(fā)酵,特朗普和俄羅斯的微妙關(guān)系被媒體不斷熱炒,引發(fā)麻煩不斷。
外交學院教授高飛在接受本報采訪時認為,當前擴大對俄的制裁是美國國內(nèi)政治矛盾在美俄關(guān)系上的反映。他說:“美國自烏克蘭危機以來對俄羅斯的制裁總體上達到制裁效果,且影響很大。近幾年俄羅斯下行的經(jīng)濟形勢也能很好的證明這一點。但俄羅斯通過改革和調(diào)整已經(jīng)逐步適應(yīng)制裁環(huán)境,今年經(jīng)濟狀況有所好轉(zhuǎn)。在俄方看來,此次美國國內(nèi)加強制裁的呼聲,不僅僅是針對俄羅斯,也是針對俄羅斯在美國的朋友們。如果俄方采取措施予以反擊,反而會給自己在美國的敵人增加‘子彈’。所以俄羅斯此時采取了一種非常超然的態(tài)度,目的在于轉(zhuǎn)移美國內(nèi)政治斗爭的注意力,為相關(guān)事件降溫,避免進一步惹火上身。”
制裁影響持續(xù)
制裁對俄羅斯的影響不容忽視。社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅說:“自烏克蘭危機以來,面對西方的持續(xù)制裁,俄羅斯經(jīng)濟所受影響還是非常大的。最主要的兩個方面表現(xiàn)在金融和進口相關(guān)技術(shù)設(shè)備兩個領(lǐng)域。西方限制對俄貸款,給俄羅斯金融造成巨大麻煩;相關(guān)技術(shù)設(shè)備的封鎖使俄羅斯在發(fā)現(xiàn)和開采新的油氣田上困難重重,影響持續(xù)至今?!?/p>
據(jù)此前英國《金融時報》報道,僅2015年短短一年,俄羅斯民眾實際收入下滑了10%,盧布下跌了37%,實際國內(nèi)生產(chǎn)總值縮水3.7%,家庭收入和投資急劇下滑。姜毅認為,俄方所說的“制裁效果為零”更多的是一種宣傳。相反,正是因為制裁產(chǎn)生了效果,所以有關(guān)方面才會積極推動并擴大新的制裁。
美國《國家利益雜志》網(wǎng)站日前撰文分析,美國對俄制裁在可預(yù)見的將來會仍然存在。由于當前國內(nèi)反俄的輿論傾向明顯,國會擴大對俄制裁可能性大大增強。但即便如此,為了追求自身經(jīng)濟利益,歐洲方面似乎不太可能支持更嚴格的制裁措施,歐盟在制裁上將可能放松力度。
姜毅認為,西方對俄的制裁因烏克蘭危機和克里米亞問題而起,在目前當?shù)鼐謩輿]有發(fā)生實質(zhì)性進展的情況下,以美國為首的西方和俄羅斯很難在制裁問題上尋找到解決的突破口。
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