新華社發(fā)
規(guī)范發(fā)展需多方共治
“出人意料”的共享物品不斷出現(xiàn),社會管理如何才能跟得上?中國正在進(jìn)行的對共享單車的規(guī)范和管理,或許提供了一個可行的思路。
日前,交通部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,對共享單車線上線下的服務(wù)和管理“立規(guī)”。比如,注冊上實行實名制;禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù);推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),有效規(guī)范用戶停車行為;鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟,對用戶建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制等。意見出臺后引發(fā)各界熱議,多位共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài),希望全國性監(jiān)管政策落地后,各地能創(chuàng)新監(jiān)管模式,讓企業(yè)在競爭中破解管理難題,贏得走向國際的戰(zhàn)略機(jī)遇。
專家指出,從此前多地對共享單車的管理探索,到在頂層設(shè)計上對共享單車予以規(guī)范,不僅能夠促進(jìn)共享出行模式走上規(guī)范發(fā)展之路,也對各行業(yè)日益活躍的共享經(jīng)濟(jì)起到了示范和指導(dǎo)作用。
“共享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新經(jīng)濟(jì)模式,既要遵守法治和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,又要契合互聯(lián)網(wǎng)新平臺的技術(shù)規(guī)范。市場主體可以先行先試,但是管理思維和管理模式必須與時俱進(jìn)?!睆埦磦フf,共享經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式一樣,供給側(cè)、監(jiān)管方、消費(fèi)端以及大眾監(jiān)督,對此都負(fù)有責(zé)任,需要共治。
范永茂認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性,選擇不同的方式進(jìn)行共享物品的規(guī)范和管理。有些產(chǎn)品可以由企業(yè)生產(chǎn)、政府供給;有些產(chǎn)品可以企業(yè)生產(chǎn)、供給,政府提供制度環(huán)境作為配套,并對市場主體進(jìn)行監(jiān)督和約束;還有些產(chǎn)品可以讓政府、企業(yè)、社會三方面合作供給,互相彌補(bǔ)缺陷,形成合力。
“共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)是法治和規(guī)則經(jīng)濟(jì),要管好而不是管死?!睆埦磦ケ硎?,隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,立法機(jī)構(gòu)和行政管理部門,也應(yīng)進(jìn)行符合互聯(lián)網(wǎng)時代的法治更新和治理升級。在鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”革命以及共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,中國將迎來法治和市場層面的雙重超越。(記者劉 峣)
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