湖南省湘西土家族苗族自治州是該省唯一的少數(shù)民族自治州,位于酉水中游、武陵山脈中部。2013年11月3日,習(xí)近平總書記在該州花垣縣十八洞村考察,正式提出“精準(zhǔn)扶貧”。近年來,國家投入大量扶貧專項(xiàng)資金用于推動湘西扶貧攻堅(jiān)。然而,有一些人把這當(dāng)成了牟取私利的“好機(jī)會”。
2014年,湘西州檢察院接到群眾舉報(bào),稱該州審計(jì)局原副局長黃大健在擔(dān)任該局駐瀘溪縣興隆場鎮(zhèn)德堡村扶貧工作組組長期間,利用職務(wù)便利騙取扶貧資金。該院通過初查發(fā)現(xiàn),由于監(jiān)管不到位,黃大健將扶貧工作作為其牟取私利的“搖錢樹”——2007年至2008年,黃大健采用虛報(bào)扶貧工程項(xiàng)目、虛開發(fā)票等手段,騙取扶貧資金共計(jì)12萬元,全部用于個人開支。2008年底,州審計(jì)局駐德堡村的扶貧工作已結(jié)束,但黃大健仍擅自以扶貧工作組名義爭取到5萬元柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金,在2010年與妻弟李山川合謀,采用虛開發(fā)票報(bào)賬等手段將這5萬元裝進(jìn)了自己的口袋。
經(jīng)湘西州檢察院指定管轄,鳳凰縣檢察院對該案立案偵查。然而在偵查初期,黃大健卻依然抱有僥幸心理。
“他的嘴很硬,剛開始什么問題也不肯交代。”辦理該案的鳳凰縣檢察院反貪局教導(dǎo)員張江峰、副局長丁松青介紹,黃大健利用自身從事審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),在騙取扶貧資金時都是采用先借支經(jīng)費(fèi),后虛開發(fā)票報(bào)賬的形式。因此,單從賬目上看,黃大健做得可謂“天衣無縫”,面對辦案干警還振振有詞:“我是一名從事多年審計(jì)工作的干部,怎么會知法犯法,在扶貧資金使用方面肯定沒有任何問題”。
而李山川在黃大健案發(fā)前便已逃跑,并且其具有一定反偵查能力,為逃避抓捕,不停地變換住所,檢察機(jī)關(guān)無法確定其準(zhǔn)確位置。
李山川未能被抓獲歸案,使得檢察機(jī)關(guān)無法確認(rèn)其與黃大健共同貪污扶貧資金的事實(shí),偵查工作一時陷入了僵局。
“全州上下正處于扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,我們必須拿下這塊難啃的‘硬骨頭’,起到敲山震虎的作用?!毕嫖髦輽z察院檢察長肖建雄不斷給辦案干警鼓勁。
反貪干警重新調(diào)整思路,加強(qiáng)線索摸排,最終在張家界市將李山川抓獲歸案。當(dāng)晚,案件便取得重大突破。在確鑿的證據(jù)面前,黃大健再也找不到推脫的理由,低下了頭,如實(shí)供述了自己的全部犯罪事實(shí)。
2015年6月,法院以貪污罪分別判處黃大健、李山川有期徒刑四年和一年零五個月。
治標(biāo)更要治本,檢察機(jī)關(guān)沒有就案辦案。鳳凰縣檢察院認(rèn)真分析該案的產(chǎn)生原因和特點(diǎn),向湘西州審計(jì)局發(fā)出檢察建議,從加強(qiáng)法治教育、提升職業(yè)道德、健全干部監(jiān)督管理制度等方面提出建議。該局根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議,迅速進(jìn)行整改落實(shí)。今年4月,鳳凰縣檢察院在進(jìn)行回訪時了解到,該局整改措施到位,預(yù)防警示教育常抓不懈,再也沒有發(fā)生類似案件。
據(jù)介紹,2015年以來,湘西州兩級檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞省院和州委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧決策部署,集中查辦影響惠農(nóng)和扶貧政策落實(shí)、損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件,全州共立案查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件25件34人,其中副處級以上人員要案3人。
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