●數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè)，關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)，背后的改革也要盡快突破

　　第10億張社?？ń账偷絽⒈Ｕ呤种?，社保卡所承載的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

　　這數(shù)據(jù)的確夠“大”——看參保人數(shù)，已達(dá)10億，最終將實(shí)現(xiàn)“人手一卡”；看年齡跨度，從出生不久的嬰兒到耄耋老人，都有自己一張卡；看功能，持卡掛號(hào)看病?、持卡取養(yǎng)老金、持卡領(lǐng)補(bǔ)貼、持卡消費(fèi)……功能上百項(xiàng)，新數(shù)據(jù)隨時(shí)在生成?！坝涗浺簧?、保障一生、服務(wù)一生”是社?？ǖ陌l(fā)展目標(biāo)。從1999年首張社?？ㄕQ生至今，“記錄一生”已基本實(shí)現(xiàn)。然而，談到“保障”“服務(wù)”，與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務(wù)，為何還總要一趟趟跑？單位未按員工實(shí)際工資繳納社保，監(jiān)管部門(mén)為何不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)？社?！叭珖?guó)漫游”呼吁這么多年，為何仍然未能實(shí)現(xiàn)？老百姓的種種不滿，指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處：數(shù)據(jù)有了，但運(yùn)用得還不夠“活”。

　　數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè)，關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)。知道“是什么”，方知“怎么辦”。過(guò)去，不少與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域底數(shù)不清，使政府決策格外為難，既擔(dān)心政策走偏、好心收不到好效果，又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐，政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù)，社保總體狀況清楚，為精準(zhǔn)施策打下了基礎(chǔ)。政策制訂方首先應(yīng)回頭檢視：既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面？哪些人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還是空白？流動(dòng)就業(yè)時(shí)最容易“斷”的險(xiǎn)種是哪個(gè)？社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù)，看看哪些流程可以簡(jiǎn)化調(diào)整，最大程度便利百姓。對(duì)于老百姓的新訴求，也要用好數(shù)據(jù)，分析研判，讓新政策更科學(xué)、更接地氣，贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)同。

　　社保大數(shù)據(jù)，不能關(guān)在自己的小天地里。異地領(lǐng)養(yǎng)老金，先要“證明自己活著”——這樣的事著實(shí)荒誕。防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)，難道沒(méi)有更好的方法？事實(shí)上，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多行業(yè)都擁有了屬于自己的數(shù)據(jù)信息庫(kù)。參保者生存認(rèn)證，完全可以借助社保大數(shù)據(jù)與公安戶籍、民政殯葬、醫(yī)院治療、社區(qū)人口管理等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)比對(duì)，實(shí)時(shí)掌握參保人的狀況。每一類數(shù)據(jù)都有其局限性，打破部門(mén)間、行業(yè)間的障礙，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，數(shù)據(jù)可以釋放更大的力量。

　　想讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，背后的改革要盡快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老，只要一涉及“異地”，參保者就發(fā)愁：要奔走、要開(kāi)證明甚至還要墊資……此前，許多人以為只要建起全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，“漫游”難題就會(huì)迎刃而解。今天，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社?？ㄒ迅采w10億人，為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國(guó)通”？說(shuō)到底，社保漫游，不是難在技術(shù)，而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級(jí)統(tǒng)籌為主，個(gè)別地方甚至還是市縣級(jí)統(tǒng)籌，征繳方往往將收上來(lái)的社?；鹂醋鞅镜刭Y源，總想著“少花點(diǎn)、多收點(diǎn)”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破，即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人，也只是電腦里的一個(gè)個(gè)數(shù)字。

　　匯總10億參保者的大數(shù)據(jù)，無(wú)疑是了不起的進(jìn)步。老百姓珍視手中的社?？ǎ蚕Ｍ嚓P(guān)部門(mén)能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運(yùn)行方式帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)著社保改革攻堅(jiān)克難的勇氣。

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