在英國“脫歐”公投舉行近一年之后,來自英國和歐盟的談判代表終于在19日坐到談判桌前,開始了這場“世紀(jì)談判”。然而,此時的英國首相特雷莎·梅正面臨著空前的政治壓力:政治“豪賭”的意外失利讓她飽受詬病,倫敦城西的一場大火更是把民怨燒到沸騰。面對內(nèi)外交困的局面,梅在“脫歐”談判中還能“來硬的”嗎?
6月9日,在英國倫敦,英國首相特雷莎·梅在唐寧街10號首相府門前發(fā)表講話。
經(jīng)受雙重炙烤?特雷莎·梅“壓力山大”
盡管英國首相特雷莎·梅曾多次表示將尋求“硬脫歐”,但英國“脫歐”大戲的劇本并沒有完全按照她的設(shè)想上演。
梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在本月早些時候的大選中表現(xiàn)欠佳,雖然保住了第一大黨地位,但沒有贏得議會下院半數(shù)以上席位,不得不與北愛爾蘭的民主統(tǒng)一黨組建少數(shù)派聯(lián)合政府。
從宣布提前大選到最后投票不過是數(shù)周的時間,但是英國政治格局已非昨日。在如何“脫歐”的問題上,英國首相左右為難。
隨著“脫歐”談判即將開啟,英國國內(nèi)要求梅政府軟化立場的呼聲不斷高漲。談判前夕,英國財政大臣菲利普·哈蒙德發(fā)出警告,稱英國在沒有與歐盟達(dá)成任何協(xié)議的情況下離開歐盟將是“對英國非常非常糟糕的結(jié)果”。但保守黨內(nèi)“脫歐派”元老警告說,一旦發(fā)現(xiàn)首相在“脫歐”策略上有態(tài)度軟化的跡象,他們將發(fā)起“連夜政變”,把梅趕下臺。
日前多家英媒爆出,保守黨黨內(nèi)正在醞釀一場“政變”。英國《星期日電訊報》援引消息人士的話報道,包括多名內(nèi)閣大臣在內(nèi)的保守黨“脫歐派”議員一致認(rèn)定,梅已經(jīng)無法領(lǐng)導(dǎo)保守黨堅持到下屆大選,他們正在討論何時讓她“下崗”?!懊摎W派”計劃“逼宮”的同時,“留歐派”也在行動。據(jù)報道,曾在“脫歐”公投期間持留歐態(tài)度的保守黨成員正在尋覓梅的“接班人”,現(xiàn)任內(nèi)政大臣安伯·拉德可能是一個選項。
“硬脫歐”的挑戰(zhàn)不僅來自保守黨內(nèi)。政治“盟友”北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨雖然支持脫歐,但是非??粗嘏c歐盟的貿(mào)易關(guān)系,決不允許梅貿(mào)然離開談判桌。要籠絡(luò)這個小黨,梅的“硬脫歐”必須在某種程度上妥協(xié),她要在談判桌上與歐盟耐心地談下去,直到達(dá)成脫歐協(xié)議。
大選失利已經(jīng)讓梅吞下苦果,而塵埃未落的倫敦城西“格倫費爾塔”大火激起的民怨,又給她“火上澆油”。梅的“無情”和“遲鈍”再度令她陷入巨大的政治危險。她被批應(yīng)對不力,不能感知民眾情緒、行動不夠果斷。
這場大火重挫了梅的形象,也讓她的支持率再度下滑。格蘭菲塔大樓的大火雖然逐漸平息,但延燒到她身上的怒火,短期間恐難撲滅……
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談判挑戰(zhàn)多,英國還能“來硬的”嗎?
自從英國確定“脫歐”后,無論是英國還是歐盟,都在為這場不可避免的談判做各種準(zhǔn)備,爭取主動,把握節(jié)奏。一是各自任命談判代表和組建談判團(tuán)隊。二是各自表明談判原則和立場,劃定底線。三是各自發(fā)動輿論攻勢和擺出自信姿態(tài)。
在這場談判中,雙方既要決定現(xiàn)在如何分家,又要決定今后如何相處。從當(dāng)前的形勢看,歐盟在這場談判中略占上風(fēng)。
首先,相比英國在談判問題上的分裂態(tài)度,歐盟的談判態(tài)度很明確:先算舊賬,再談未來。第一階段重點是公民權(quán)利、英國的“脫歐”賬單以及英國與愛爾蘭的邊界安排。只有這個階段談判取得進(jìn)展后,才能商討歐盟和英國未來關(guān)系。英國廣播公司(BBC)19日援引歐盟內(nèi)部人士的消息稱,談判將會按照歐盟提出的路線進(jìn)行。而在此前,梅曾堅持先談貿(mào)易合作,再說“分手費”的事兒。甚至“威脅”在未達(dá)成協(xié)議的情況下離開歐盟。
其次,英國公投決定“脫歐”之后,歐盟內(nèi)部出現(xiàn)一種聲音,那就是要借機“懲罰”英國,起碼不能讓英國退盟后反而獲得更好待遇,以免其他國家效仿。更有一些國家趁機撈取實際利益,比如德國法蘭克福正在積極謀劃,希望借英國脫歐的時機,取代倫敦金融城的地位。因此,“脫歐”談判何去何從,多大程度上在于歐盟是否愿意展示妥協(xié)意愿。
此外,隨著法國總統(tǒng)馬克龍的上臺,法國“留歐派”占據(jù)上風(fēng),德國和法國也將在“脫歐”談判中對英國形成更大的挑戰(zhàn)。
在內(nèi)困外交的情況下,特雷莎·梅可能不會完全延續(xù)以往的強硬立場,但能做多大程度的妥協(xié)尚未可知。在“倒梅”風(fēng)潮興起的背景下,她現(xiàn)在必須為自己的政治生涯而戰(zhàn)。
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