新華社奧斯陸6月21日電
新華社記者張淑惠 梁有昶
今年已經(jīng)84歲的挪威人漢森雖然身體有病,行動不便,但還是堅持在自己家里養(yǎng)老。得益于挪威養(yǎng)老體系提供的一系列便利,他仍然過得比較安逸,可以安享晚年。
挪威政府在保障公民養(yǎng)老方面有著較為完善的制度。通過以全民保險計劃和職業(yè)保險養(yǎng)老計劃為主的養(yǎng)老保險制度,挪威可以保證該國幾乎所有老年人都能領(lǐng)到養(yǎng)老金,讓他們過上體面的晚年生活。
挪威人可以選擇62歲退休,但養(yǎng)老金相對減少。如果在法定的67歲退休,則可以領(lǐng)到全額養(yǎng)老金。在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時,挪威老人還可以選擇繼續(xù)工作。
目前挪威人每月最低養(yǎng)老金由兩部分組成:基本養(yǎng)老金7506克朗(1克朗約合0.8元人民幣)和補充養(yǎng)老金7506克朗。也就是說,一個獨居的老年人每月至少能夠領(lǐng)到15012克朗的養(yǎng)老金。以前有工作的還能根據(jù)其工資高低和工齡長短遞增。
據(jù)挪威統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),挪威的失業(yè)率多年來一直比較低,而且60多歲老人的工作率在歐洲地區(qū)也是比較高的,因此大多數(shù)挪威人在退休時領(lǐng)到的養(yǎng)老金數(shù)額都遠超過最低養(yǎng)老金。
挪威政府對養(yǎng)老體系投入巨大,并實行“劫富濟貧”式的平等主義,讓低收入的老人老有所依,享受較為平均的養(yǎng)老服務(wù)。
挪威勞動和福利局負責該國的各種福利支出,養(yǎng)老金支出占到該部門全部福利支出的四成左右。而包括養(yǎng)老金在內(nèi),挪威政府近年來對養(yǎng)老體系的支出(包括養(yǎng)老院、各種養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)等)占年度預(yù)算的10%。
由于挪威實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略已有50多年,在包括養(yǎng)老在內(nèi)的各項公共服務(wù)上推行全國統(tǒng)一標準,基本上城鄉(xiāng)差別不大。
挪威養(yǎng)老制度比較突出的一點就是平等主義。例如,如果同時有兩位老人想申請進入同一家養(yǎng)老院,社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)會對他們的申請進行審核,首先考慮的是哪位老人的身體情況更應(yīng)該得到專業(yè)人士的照顧,而不是哪位老人繳納的費用更高。
而且,即使這兩位老人同時進入養(yǎng)老院,他們繳納的費用也不一定相同。養(yǎng)老金高的老人需要繳納的費用比養(yǎng)老金低的老人多,但兩人所享受的公共設(shè)施和服務(wù)卻基本相同。
雖然老人向養(yǎng)老院繳納了費用,但是在挪威這樣高物價和高勞動力費用的國家,政府仍需要向養(yǎng)老院投入大量資金才能保證其運作。
挪威推行多樣化的養(yǎng)老方式,包括居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院、日間照管中心、短期公寓式養(yǎng)老等,還有針對高收入人群新推出的一種養(yǎng)老方式——定制公寓式照管中心。定制公寓式照管中心提供晚餐、社交場所、理發(fā)、剪指甲等服務(wù),全天候有人在公寓樓里提供一定的幫助,但選擇這種模式的老人需要根據(jù)市場價格交房租,相對較貴。
針對居家養(yǎng)老,挪威政府有多種支持方式,而且大體上也實行“劫富濟貧”式的平等主義。例如,政府可以派專人每天上門幫助老人打掃衛(wèi)生、洗衣服、準備餐食,以及洗澡、理發(fā)、修理指甲等。這種服務(wù)的收費視老人的養(yǎng)老金多少而定,收入越高付得越多。同時,免費在老年人家中安裝各種安全報警設(shè)備,一般每月收取一定費用,但對拿最低養(yǎng)老金的老人免費。
飲食方面,老人可以根據(jù)菜單預(yù)訂由社區(qū)食堂制作的餐飲,價格較為低廉,一般是每星期送一次。所送飯菜用真空包裝,存放在冰箱里,類似于飛機上提供的餐飲。這種飲食方式對于大部分挪威人來說是可以接受的。對于生病的老人,還有專人免費上門幫助加熱。
由于挪威人素來較為獨立,熱愛運動且保持相對健康的生活方式,大多數(shù)人即使到老年時仍能保持不錯的身體條件,因此居家養(yǎng)老成為大多數(shù)挪威老年人的選擇。即使是居家養(yǎng)老的老人,他們也可以到社區(qū)周圍的老人中心進行各種豐富的社交活動。
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