6月21日早晨，樂山市井研縣研城鎮(zhèn)的脫貧幸福村內(nèi)，村民們正在整潔的休閑廣場(chǎng)上拉家常。“再過幾個(gè)月，女兒就能帶著孫子來看我了。”71歲的周澤錫向記者分享家中即將“添丁”的喜悅。

　　這里的“村民”是井研從全縣建檔立卡貧困戶中摸排出的重特大疾病患者、失能和半失能人員。2016年8月起，井研縣投入1750萬元，在研城鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)兩處試點(diǎn)建設(shè)幫扶這類貧困戶的集中居住院落，并給院落取名脫貧幸福村。目前，包括周澤錫在內(nèi)的44人已入住。

　　讓特殊貧困家庭“輕裝上陣”

　　“建設(shè)脫貧幸福村，目的是把原家庭護(hù)理成員解放出來，讓這些特殊貧困家庭在脫貧奔康路上‘輕裝上陣’。”井研縣委書記周華榮介紹。

　　“井研縣有309戶特殊貧困家庭，家中有重特大疾病患者、半失能和失能人員等，這些人員不僅大多喪失生活自理能力，也牽制著其他家庭成員。”井研縣民政局局長何力東介紹，在這些特殊貧困家庭中，青壯年勞力無法外出務(wù)工或?qū)Ｗl(fā)展產(chǎn)業(yè)，再加上日常料理支出，常常入不敷出，陷入貧困泥淖。為解決這一問題，該縣將閑置的國有資產(chǎn)房屋進(jìn)行改造，脫貧幸福村應(yīng)運(yùn)而生。

　　脫貧幸福村布局床位300多張，統(tǒng)一配套衛(wèi)生診所、一體化廚房、多功能活動(dòng)室、健身器材等康養(yǎng)設(shè)施，每個(gè)供養(yǎng)點(diǎn)配備3名醫(yī)生和護(hù)理人員，并按照1∶10的比例配備看護(hù)人員。

　　“以前出去掙錢，始終放心不下體弱多病的父親，三天兩頭往家跑，工作干不長久，收入也少?！敝軡慑a的女兒周倩說，去年10月，父親作為首批救助對(duì)象入住脫貧幸福村后，她懸著的心終于落了地。隨后，她在樂山市市中區(qū)找到一份送快遞工作，今年初成了家，家中即將迎來新生命。

　　另一位“村民”唐玉福說：“女兒女婿外出打工后，我心里終于松了一口氣。”唐玉?；加行呐K病、高血壓、哮喘等多種疾病，以前在家需要女兒女婿照顧，家庭生活困難。去年12月唐玉福入住脫貧幸福村后，女婿到成都打工，月收入3000元，“現(xiàn)在我的身體和精神狀態(tài)有好轉(zhuǎn)，家里今年有希望脫貧摘帽?！?/p>

　　進(jìn)得來、住得好、出得去

　　脫貧幸福村實(shí)行“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，特殊貧困人員不僅進(jìn)得來、住得好，還要出得去。

　　“來之前是和政府簽了協(xié)議的?！比ツ耆胱〉?0歲的龔秋枝說，政府和家庭成員各自的權(quán)責(zé)明晰，自己住得放心。脫貧幸福村實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批入住。由符合入住條件對(duì)象本人或委托人自愿提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評(píng)議等方式核查，并進(jìn)行公示，再由縣扶貧辦、縣民政局等部門審批入住。入住時(shí)，需脫貧幸福村、入住對(duì)象及其法定義務(wù)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署四方協(xié)議。

　　井研縣整合各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目政策和資金，確保脫貧幸福村的運(yùn)轉(zhuǎn)。何力東稱之為“三個(gè)一點(diǎn)”，即政策解決一點(diǎn)，將集中救助貧困人口納入農(nóng)村特殊貧困人員集中供養(yǎng)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，從項(xiàng)目資金中解決其部分生活和醫(yī)療費(fèi)用；贍養(yǎng)人籌措一點(diǎn)，法定贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，每月向脫貧幸福村繳納150元生活費(fèi)；財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，將脫貧幸福村管理人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)及機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。

　　尤為關(guān)鍵的是要借助脫貧幸福村撬動(dòng)特殊貧困家庭的自身“造血”能力。該縣社會(huì)救助福利中心主任范利介紹，對(duì)于貧困家庭來說，不是把家中病患丟給政府了事，而是通過“剝離”家庭負(fù)擔(dān)后解除當(dāng)下的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　“當(dāng)入住人員家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，進(jìn)行有序退出或是轉(zhuǎn)為社會(huì)養(yǎng)老?！苯刂聊壳?，井研縣兩個(gè)脫貧幸福村已實(shí)現(xiàn)有序退出特殊貧困人員5名。

　　目前，脫貧幸福村模式正在沐川、峨邊等區(qū)縣推廣，并探索多元化的集中幫扶機(jī)制。近日，《樂山市建檔立卡貧困人口中特殊群體居家和集中救助幫扶工作實(shí)施細(xì)則》出爐，鼓勵(lì)有條件的特殊貧困家庭在自家或寄養(yǎng)在親友、鄰里家進(jìn)行居家救助，無法實(shí)施居家救助幫扶的特殊貧困人員，縣級(jí)民政部門充分利用現(xiàn)有社會(huì)救助福利機(jī)構(gòu)空置床位實(shí)施集中救助幫扶，并明確基本生活、醫(yī)療、護(hù)理、殯葬等救助幫扶范圍。

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