公訴人在檢察院、被告人在看守所,通過遠程視頻系統(tǒng),浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院于6月28日下午接連開庭審理了韓某盜竊案和葛某容留吸毒案。鑒于被告人對公訴機關指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議,經(jīng)被告人和公訴人同意,法庭不再進行法庭調查、法庭辯論并當庭宣判。每案用時4分鐘,全程8分鐘。

這是全國法院案件繁簡分流機制改革推進會期間,《法制日報》記者隨同與會代表來到西湖區(qū)法院觀摩刑事速裁庭審理案件時看到的一幕。

近年來,我國訴訟爆發(fā)式增長,案多人少矛盾突出。今年截至6月20日,地方各級法院受案量超1428萬件,與去年同期相比增長12.84%。為破解難題,各地法院借助信息化,大力推進案件繁簡分流機制改革,有效提升審判質效,減輕群眾訴累。

6月28日至29日召開的全國法院案件繁簡分流機制改革推進會,通過視頻短片、現(xiàn)場觀摩、大會發(fā)言、專家點評等方式,交流和展示了這項改革的經(jīng)驗和成果。

簡案快審

去年年底,因長期拖欠貨款,廣東深圳某電子公司等4家供應商,將深圳某科技公司告上法庭。考慮到深圳寶安區(qū)人民法院的案件較多,原告代理律師黃娟一度擔心,可能一年半載都結不了案。

出乎她預料的是,受理案件的第8天,寶安區(qū)法院就開庭審理了這4起案件,每起案件的庭審均不到半小時,而且都是當庭宣判。“沒想到這么快就結案,滿意,太滿意了。”視頻中,黃娟面對鏡頭感嘆道。

原來,為提高審判效率,寶安區(qū)法院設立速裁法庭,專門審理標的額20萬元以下的簡單民商事案件,創(chuàng)設門診式庭審、令狀式裁判速裁模式,法官像醫(yī)生門診看病一樣,一個庭接一個庭審理案件。目前,該院90%以上的民商事速裁案件,當庭制作令狀式判決、當庭宣判、當庭送達。

據(jù)介紹,在全國法院審執(zhí)結案件中,民事案件約占6成,民事案件的繁簡分流是改革的關鍵。實踐中,各地法院對民事案件分層處理,充分發(fā)揮民事簡易程序、小額訴訟程序、督促程序、實現(xiàn)擔保物權特別程序的作用,實現(xiàn)“簡案快辦、以簡化多”。

北京、上海、江蘇、浙江等地明確,標的額10萬元以下的案件,當事人均可選擇適用小額訴訟程序。去年,全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序審結的案件,占一審民商事案件的66.7%,當事人及時、便捷、低成本、高效益處理糾紛的需求,得到充分滿足。

與此同時,各地法院探索實行刑事速裁和行政速裁機制。試點法院在推進刑事速裁程序改革的基礎上,積極推進認罪認罰從寬制度改革試點工作,全國80%以上的輕微刑事案件得到快速解決,速裁案件10日內審結的占比92.45%,當庭宣判率96.2%。

北京市海淀區(qū)人民法院推行全流程刑事案件速裁程序,從審判環(huán)節(jié)擴展至刑事訴訟全過程,快偵、快捕、快訴、快審,大大加快了案件在各階段的流轉速度,實現(xiàn)訴訟效率全面提升。

科技助力

最近,杭州某小額貸款公司出現(xiàn)80多人逾期未還款的情況,涉及廣東、陜西、甘肅等多個省份。只見,該公司法務人員登錄西湖區(qū)電子商務網(wǎng)上法庭,選擇支付令,填寫相關信息,導入借款合同,點擊“提交立案”；那頭,立案法官網(wǎng)上審核,予以受理；法務人員在線繳費；承辦法官網(wǎng)上審查后,以電子郵件和短信方式向欠款人發(fā)送支付令,督促其限期還款。整個過程只需數(shù)小時就能完成。

曾經(jīng)需要不斷起訴“跑斷腿”的事,如今點點鼠標就可以。在現(xiàn)場觀摩的與會代表的贊嘆聲中,西湖區(qū)法院副院長陳遼敏介紹說,對債權債務關系明確合法的案件,通過電子督促程序發(fā)出支付令,支付令網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上生成和網(wǎng)上送達,無需開庭,大大提升了審判效率,減輕了法官負擔。

據(jù)了解,在案件繁簡分流機制改革過程中,各地法院大力推進信息化在司法為民、公正司法以及審判管理、人事管理等方面的應用,促進審判能力現(xiàn)代化。

跨域立案、證據(jù)網(wǎng)絡交換、異地網(wǎng)上庭審、在線調解……各地通過“互聯(lián)網(wǎng)+司法”建設,不斷解決司法供給與司法需求矛盾。

吉林省松原市寧江區(qū)人民法院通過線上立案、審理、執(zhí)行、接訪等,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。

河北、上海、浙江、江蘇等地法院推進審判輔助系統(tǒng)智能化,電子卷宗自動生成、全面實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和有效應用；智能推送與案件相關的法律法規(guī),指導性、參考性案例和法律文獻；格式化裁判文書一鍵生成。

浙江法院在全國率先探索以庭審錄音錄像代替?zhèn)鹘y(tǒng)書面筆錄的改革,于2016年研發(fā)智能語音識別系統(tǒng),目前,全省70%以上的開庭案件在沒有書記員的情況下完成庭審記錄,基層法院審理的簡單案件超過96%運用庭審記錄改革方式開庭審理,大大縮短庭審用時。

提升質效

針對送達難問題,天津市紅橋區(qū)人民法院打造“電話錄音+公證”全新送達模式,不到兩分鐘即可完成一起民事案件送達,一次性成功率達77%。

湖南省長沙縣人民法院創(chuàng)設“分論式”裁判文書,對無爭議事實簡單概括,對有爭議事實逐一分析認定、詳述依據(jù),判決書瘦身40%,法官加班寫判決書基本消除。

河南省汝州市人民法院在改革中利用訴訟費的杠桿作用引導當事人選擇速裁程序或簡易程序審理案件,通過及時懲戒虛假訴訟、惡意訴訟等行為,營造誠信訴訟環(huán)境。

各地法院從實際出發(fā),深入推進案件繁簡分流改革,完善與速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的審判機制,優(yōu)化司法資源配置,簡案快審,繁案精審,有效提升審判質效。

北京市第三中級人民法院院長索宏鋼說,通過探索案件繁簡分流新機制,北京三中院審判工作實現(xiàn)由“案等人”向“人等案”轉變；審判質量大幅提升,去年二審開庭率同比增長20%,裁判自動履行率98%,申訴率、再審率等負向指標保持較低水平。

在簡案快審基礎上,四川成都法院對控辯雙方爭議較大的一審疑難案件,按照庭審實質化的要求開庭審理,充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用,做到難案精審。

前不久,在一起轉化型搶劫案中,由于被告人曾某對指控的罪名予以否認,為查清案件事實,成都法院通知保安、民警、鑒定人等5名證人出庭作證。由于證人的證言均無法證實曾某在偷盜電瓶車時持刀抗拒抓捕,當庭出示的匕首也無法被單手打開,法庭當庭認定曾某構成盜竊罪,而非起訴指控的搶劫罪。

全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務所律師黃廉熙在執(zhí)業(yè)過程中,深切感受到繁簡分流機制改革給審判工作帶來的變化,如庭前會議功能得到充分發(fā)揮,提升庭審效率等。他希望深化這項改革時,更加重視糾紛多元化調處機制的建設,進一步強調案件辦理該繁則繁,避免為效率犧牲公平,確保司法公正。

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