上半年“打虎”盤點：12名中管干部、139名省管干部“落馬”

　　文章導(dǎo)讀：據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，2017年上半年有12名中管干部(一般指副省部級及以上級別)“落馬”，平均每月有兩名，分別來自地方、中央國家機關(guān)和中管企業(yè)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 徐豪 | 北京報道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第26期)

　　隨著6月26日湖北省政協(xié)副主席劉善橋涉嫌嚴重違紀接受組織審查，2017年上半年已經(jīng)有12名中管干部“落馬”?！吨袊?jīng)濟周刊》記者據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計，2017年上半年(截至6月30日)，除12名中管干部被宣布“落馬”外，還有139名省管干部接受組織審查；有16名中管干部及107名省管干部被“雙開”(開除黨籍和公職)；有39名原中管干部一審開庭或獲刑。

　　懲治腐敗的高壓態(tài)勢始終持續(xù)。

　　平均每月兩名省部級官員“落馬”

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，2017年上半年有12名中管干部(一般指副省部級及以上級別)“落馬”，平均每月有兩名，分別來自地方、中央國家機關(guān)和中管企業(yè)。按省份分布來看，上海、河北、遼寧、安徽、湖北、陜西、甘肅各有1名。1月11日，時任甘肅省委常委、副省長虞海燕涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查，成為2017年“首虎”。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從被執(zhí)紀審查的中管干部人數(shù)來看，2017年上半年12人低于2016年同期16人，2016年全年有22人；2015年全年是34人，2014年全年是38人，2013年全年是18人。從受到黨紀處分的中管干部人數(shù)來看，2017年上半年有16名中管干部被“雙開”。這一數(shù)據(jù)與2016年同期的15名基本持平，2016年全年有26人被“雙開”，2015年這一數(shù)據(jù)為46人，2014年是34人。

　　習(xí)近平總書記曾在中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行的第二十四次集體學(xué)習(xí)會上指出，要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

　　“這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)一定程度上可以看出，在反腐減少存量、遏制增量、控制變量方面，打‘大老虎’已經(jīng)取得了一定成效，對腐敗起到了震懾作用。” 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

　　一些措辭嚴厲的通報也頗具震懾力。

　　今年5月2日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了安徽省原副省長陳樹隆被“雙開”的通報。這份被媒體稱為“中紀委史上措辭最嚴厲通報”長達570余字，其中問題概述用了320余字，可謂創(chuàng)造了紀錄。在中紀委對省部級官員的“雙開”通報中，問題概要表述一般200余字。

　　這份最嚴厲通報稱，陳樹隆“毫無政治信仰”，“既想當大官，又想發(fā)大財”“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”“嚴重破壞政治生態(tài)”“政治上攀附、經(jīng)濟上貪婪、道德上敗壞”等嚴厲措辭，在以往的通報中從沒有過。

　　而就在此前幾天，4月26日，時任安徽省副省長周春雨被宣布涉嫌嚴重違紀，正接受組織審查。這也是近年來“落馬”時最年輕的副省級官員之一。《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)現(xiàn)，十八大后，安徽省已有倪發(fā)科、楊振超、陳樹隆、周春雨等4人在副省長位置上“落馬”。

　　在近日安徽省舉辦的黨風(fēng)廉政教育展中，就有陳樹隆、楊振超、周春雨等人典型案件。安徽省委書記李錦斌等20余位省級領(lǐng)導(dǎo)干部參觀展覽，帶頭接受警示教育。

　　139名“廳官”被查，退休官員超三成

　　在2017年上半年接受審查的干部中，據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，省管干部(即俗稱的“廳官”)有139人。其中，從省份分布上來看，人數(shù)最多的是新疆，有17人；第二是廣東，有14人；第三是湖南，有10人；第四是河北、湖北、遼寧，均為7人。北京、浙江、福建、西藏等4省份無省管干部也無中管干部“落馬”。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，2017年上半年“落馬”的139名“廳官”中，頭銜帶“原”字的有45人，即退休后被查處，這一數(shù)據(jù)占32.37%。

　　莊德水接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪認為，這些退休官員被查處的案例表明，反腐斗爭不留死角。官員退休不等于進了“避風(fēng)港”“保險箱”，沒有法外豁免的特權(quán)。

　　這樣的反腐力度的確起到了震懾和遏制腐敗的作用。以一組逐年減少的數(shù)據(jù)為例，2017年上半年有107名省管干部被“雙開”，2016年全年省管干部被“雙開”的人數(shù)是225人，而2015年這一數(shù)據(jù)是264人。

　　另據(jù)中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室數(shù)據(jù)，2017年以來，截至5月31日，貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況中，查處人數(shù)21697人，其中廳級干部319人；給予黨政紀處分的人數(shù)14893人，其中廳級干部195人。

　　十八大以來，15名高官貪腐過億，兩人終身監(jiān)禁，一人死緩

　　2017年上半年共有39名“大老虎”一審開庭或獲刑，“大老虎”審判仍處密集期。

　　其中，5月31日有8名原省部級官員同時一審宣判，分別是中國電信原董事長常小兵、浙江省寧波市原市長盧子躍、國家統(tǒng)計局原局長王保安、河南省洛陽市委原書記陳雪楓、武漢鋼鐵集團原董事長鄧崎琳、四川省原副省長李成云、遼寧人大常委會原副主任王陽、廣東省原副省長劉志庚。這樣密集程度的宣判在以往還未出現(xiàn)過。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理，盧子躍、王保安、陳雪楓、劉志庚4人均被判處無期徒刑，4人均表示服從判決，不提起上訴。在法院認定的罪名中，盧子躍、王保安、劉志庚均以受賄罪被判處無期徒刑，陳雪楓除受賄罪以外，還構(gòu)成貪污罪、濫用職權(quán)罪。在涉案金額方面，盧子躍、王保安和陳雪楓涉案金額均超過億元，劉志庚的涉案金額為9817萬余元，接近億元。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，十八大之后副部級及以上落馬官員中共有15人涉案金額過億元，分別為天津市政協(xié)原副主席武長順、全國人大環(huán)資委原副主任委員白恩培、廣東省政協(xié)原主席朱明國、全國政協(xié)原副主席蘇榮、陜西省原副省長杜善學(xué)、河北省委政法委原書記張越、國家統(tǒng)計局原局長王保安、寧波市原市長盧子躍、河北省委原秘書長景春華、洛陽市委原書記陳雪楓、周永康、山西省人大常委會原副主任金道銘、最高人民法院原副院長奚曉明、廣州市委原書記萬慶良和西寧市委原書記毛小兵。

　　上述15人中，除張越尚未宣判外，其余14人均已獲刑。其中，武長順、白恩培被判處死緩終身監(jiān)禁；朱明國被判處死緩；景春華被判處有期徒刑18年；其余10人均被判處無期徒刑。

　　“刀刃向內(nèi)”，嚴防“燈下黑”

　　2017年上半年，被審查和處分的官員中有多名是紀檢系統(tǒng)的。例如，中央巡視組原副部級巡視專員張化為、中央紀委駐國家民族事務(wù)委員會紀檢組原組長曲淑輝。

　　曲淑輝擔(dān)任中央紀委駐民政部紀檢組組長、民政部黨組成員期間，未按照黨中央要求履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任，對駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題嚴重失職失責(zé)；未按照黨中央要求聚焦主責(zé)主業(yè)，長期干預(yù)和插手駐在部門下屬單位相關(guān)工程項目，并從中謀取私利。曲淑輝被留黨察看兩年、行政撤職處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　張化為是中紀委第五檢監(jiān)察室原主任、中央組織部第一企業(yè)金融巡視組副組長，曾在2013年6月進駐中國人民大學(xué)巡視。2014年7月，中央第十一巡視組進駐國家體育總局開展專項巡視工作，他擔(dān)任巡視組組長職務(wù)。2013年至2015年，張化為以中央巡視組副組長、組長身份，至少參與過7次巡視。“打虎英雄”最后成為“老虎”，其警示意義非同一般。

　　在今年中央紀委七次全會前推出的專題片《打鐵還需自身硬》中，曝光了部分紀檢系統(tǒng)“內(nèi)鬼”，專門從加強紀檢干部隊伍建設(shè)這個角度，講述了十八大以來紀委系統(tǒng)怎么防止“燈下黑”、進行“清理門戶”的。

　　之后，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)表文章稱，要求深化政治巡視，實現(xiàn)全面覆蓋，堅決防止“燈下黑”。從巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，中央單位還不同程度存在“燈下黑”問題。

　　史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，50%以上問題高官經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)

　　6月21日，隨著十二輪巡視對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況集中公布，十八屆中央最后一輪巡視結(jié)束。這標志著中央巡視如期完成全覆蓋，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，5年中進行的12輪中央巡視，覆蓋黨組織277個。

　　據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，在反腐敗這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中央巡視這把尚方寶劍威力無窮，只要鏗然出鞘，就有“老虎”應(yīng)聲落馬。中央政治局常委會聽取每一輪中央巡視匯報，中央政治局會議審議巡視專題報告，習(xí)近平總書記每次都作重要講話，提出具體要求。

　　5年來，中央巡視工作從“三個不固定”，即組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定，到專項巡視、“回頭看”、“機動式”巡視，在方式方法上不斷創(chuàng)新，成為反腐利劍。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，查處了蘇榮、王珉、黃興國等一大批高級領(lǐng)導(dǎo)干部，揭露了山西“系統(tǒng)性塌方式腐敗”、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處。

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