原標(biāo)題：“創(chuàng)衛(wèi)”機(jī)制長效化 提升城市精氣神

?？谌嗣窆珗@為休閑鍛煉的市民提供優(yōu)美整潔的環(huán)境。

青年志愿者向市民發(fā)放愛國衛(wèi)生宣傳手冊。

　　2015年7月，創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的號角在?？谡酱淀??！半p創(chuàng)”對于海口市民而言，它不再是一個簡單的名詞，而是代表著一種行動力，由此逐漸衍生為“雙創(chuàng)”模式、“雙創(chuàng)”速度、“雙創(chuàng)”精神……

　　2017年7月14日，一個大喜訊在椰城光速傳播開來，“?？凇畡?chuàng)衛(wèi)’成功了！”——我們摘得了“雙創(chuàng)”的第一塊金字招牌。

　　奪牌是目標(biāo)，但不是目的，它在情理之中，卻也在期許之外。七百多個日日夜夜里，全市上下凝心聚力，實現(xiàn)了全民健康教育全面普及、市容市貌煥然一新、環(huán)境質(zhì)量綜合提升、市民品質(zhì)生活有保障的健康城市生活氛圍。從“里子”到“面子”，海口在創(chuàng)建中腳踏實地，內(nèi)外兼修，讓“愛衛(wèi)”的紅旗遍插椰城，傲然飄揚(yáng)。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)得民心?人心思齊促創(chuàng)建

　　15日上午，隨著熱帶低壓氣流漸漸逼近海南島，一陣陣的狂風(fēng)暴雨間歇性地光臨?？诔菂^(qū)。文明東路年年好便利店老板林月萍幾次走出店門，把灑落在人行道上的落葉清掃干凈，再把停放在門口的七八輛共享單車挪到背風(fēng)的區(qū)域。

　　“現(xiàn)在街上環(huán)境越來越好了，我們做些力所能及的事是應(yīng)該的?！睅缀趺刻焱盹埡螅衷缕级寄芸吹酱髦t袖章的在職黨員干部沿路清掃垃圾，“創(chuàng)衛(wèi)”工作一干就是兩年，身邊耳聞目見實實在在的變化，讓林月萍從觀望變成了熱情支持和積極參與。

　　流動攤販開始入店經(jīng)營、市民群眾義務(wù)參與城市保潔、眾志成城投身災(zāi)后恢復(fù)?！皠?chuàng)衛(wèi)”以來，參加創(chuàng)建工作的干部群眾達(dá)2000萬人次，在全市形成了以上率下，人人參與的新常態(tài)，“創(chuàng)衛(wèi)”像無聲潤物的春雨沁入民心。

　　然而這收獲來得并不容易，為把這項惠及千家萬戶、改善城市面貌、提升城市建設(shè)質(zhì)量的重大民心工程做好、做實，“雙創(chuàng)”一開始，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)市場夜市、背街小巷、街道居委會，聽民意、訪實情、解難題。

　　與此同時，通過媒體曝光、監(jiān)督，搭建起市民問政的橋梁，市委嚴(yán)格落實獎懲，鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心，“轉(zhuǎn)”出了黨員干部想干事的主動性、爭干事的積極性、干成事的創(chuàng)造性，有效推動了“雙創(chuàng)”工作的有序進(jìn)行。

　　好作風(fēng)催生生產(chǎn)力，兩年來，?？诘某鞘兄?，得益于干部作風(fēng)之變。全市黨員干部懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，為海口更加美好的明天忘我奮斗，把27個鎮(zhèn)街作為創(chuàng)建主體，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將創(chuàng)建工作指標(biāo)精確分解到全市每一級黨組織、每一個一把手，落實到28名掛點(diǎn)市級領(lǐng)導(dǎo)和75個包點(diǎn)單位，實現(xiàn)主體責(zé)任全覆蓋機(jī)制，為市民構(gòu)建出一個“橫向到邊、縱向到底”規(guī)范化管理的衛(wèi)生城市藍(lán)圖，用“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“滿意指數(shù)”、群眾“幸福指數(shù)”、經(jīng)濟(jì)社會“發(fā)展指數(shù)”。

　　夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)?完善城市功能

　　加大投入、完善功能、改善民生，使環(huán)境建設(shè)向著更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求邁進(jìn)。這既是“創(chuàng)衛(wèi)”的出發(fā)點(diǎn)，也是城市共建共享、惠澤百姓的目標(biāo)。

　　秉承“創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建為民”的理念，?？趫猿衷O(shè)計先行，高標(biāo)準(zhǔn)改造融入文化特色，改造提升小街小巷2434條，在城市中打造出一條條獨(dú)具特色的風(fēng)景線。如今，走在海口市的大街小巷，觸目可及的是整潔有序的街道、趣味十足的壁畫……小街巷牽動大民生，“創(chuàng)衛(wèi)”兩年來，城市的交通路網(wǎng)得以暢通，市民的出行秩序逐漸規(guī)范，生態(tài)環(huán)境迎來了修復(fù)的機(jī)遇，蘊(yùn)含著老?？谌说耐暧洃?，濃濃鄉(xiāng)情的古街巷在人們的驚艷中煥然新生，這一“民心工程”的落地，使城市功能在蝶變中實現(xiàn)提升，椰城腳踏實地的衛(wèi)生創(chuàng)建為打造升級健康城市鋪就堅實的基礎(chǔ)。

　　開展道路交通秩序整治、加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造、為就業(yè)困難、家庭困難的小攤販、殘疾人士開發(fā)公益性崗位、鼓勵企業(yè)安排就業(yè)、建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系……兩年間，?？谝詥栴}為導(dǎo)向，集中開展道路交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、占道經(jīng)營、違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生等18個專項整治行動，向全市人民交出了一本漂亮的“民生賬本”。

　　為鞏固提升創(chuàng)建成果，形成常態(tài)化管理模式，海口堅持嚴(yán)管不松懈，重罰不手軟，以高頻率、快節(jié)奏、強(qiáng)有力、全方位的督查考評工作為抓手，真正把獎懲貫穿于“創(chuàng)衛(wèi)”工作全過程。強(qiáng)化電動車牌照及行駛安全“九不準(zhǔn)”管理；落實“門前三包”主體責(zé)任，罰款9589萬元；拆除違法建筑645.4萬平方米、防控違法建筑97.8萬平方米。同時，積極推行垃圾分類試點(diǎn)工作、全省率先推行“河長制”、率先全省開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。

　　民生問題無小事，“創(chuàng)衛(wèi)”工作啟動以來，海口始終堅持“為民、惠民、便民、利民”初心不動搖，找準(zhǔn)城市升級發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，總投資上百億元，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場改造、水體治理、園林景觀綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，著力解決城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城市功能。

　　?？谝悦袂?、民聲、民愿為根本出發(fā)點(diǎn)，修補(bǔ)城市功能，暢通城市“毛細(xì)血管”，以改造提升惠民生，聚民心，得民意，在“創(chuàng)衛(wèi)”路上以堅實的步伐穩(wěn)步前進(jìn)。

　　干群聯(lián)動“創(chuàng)衛(wèi)”?建設(shè)幸福家園

　　為了實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”機(jī)制長效化，?？谙群蟪雠_了《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》《?？谑胁∶缴镱A(yù)防控制管理辦法》《海口市公共場所衛(wèi)生管理辦法》《?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《?？谑惺腥莨芾磙k法》、《海口市城區(qū)“門前三包”管理辦法》《?？谑胁∶缴镱A(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等20余項城市衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章，使“創(chuàng)衛(wèi)”工作有法可依、有章可循，建立起了有效的常態(tài)化管理機(jī)制。而食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有效監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，有力地推動《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》和《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法》的出臺。

　　“創(chuàng)衛(wèi)”工作啟動后，?？诎呀】到逃旁谕怀鑫恢?，成立宣講隊伍，健全了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級健康教育網(wǎng)絡(luò)，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)作用。

　　兩年來，青年志愿者積極參與“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全市注冊志愿者達(dá)25萬多人，志愿服務(wù)總時長已超625萬個小時，參加“雙創(chuàng)”工作的干部群眾達(dá)2000萬人次，全市形成了以上率下，人人參與“雙創(chuàng)”的新常態(tài)。

　　同時，?？诙啻氩⑴e，通過深化市、區(qū)、鎮(zhèn)街行政管理體制和城市綜合執(zhí)法體制進(jìn)行改革，精簡和下放行政管理權(quán)項，將審批、管理、服務(wù)、執(zhí)法重心向基層下沉；通過建立城市環(huán)衛(wèi)長效管控機(jī)制，率先實現(xiàn)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目全覆蓋，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平全國領(lǐng)先；通過成立城市警察支隊，創(chuàng)新推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰到刑事處罰無縫對接，全天候、無死角的街道治安和市容市貌管理巡查工作成為新常態(tài)，榮獲“2016年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”稱號。

　　同時，我市暢通市民訴求反映渠道，設(shè)立了市政府12345綜合服務(wù)專線、數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督中心以及“城市管家”等平臺，反映問題得到及時有效處理。

　　在“創(chuàng)衛(wèi)”工作的帶動下，海口經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年保持在25%以上，位列全國35個大中城市前列，投資總量在全省占比提升到34%；地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升到32%。

　　實踐證明，具有?？谔厣摹皠?chuàng)衛(wèi)”模式和“創(chuàng)衛(wèi)”動力，已經(jīng)成為?？诳钙痤I(lǐng)跑全省實體經(jīng)濟(jì)的龍頭擔(dān)當(dāng)，輻射周邊、帶動全省的服務(wù)擔(dān)當(dāng)，黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”的示范擔(dān)當(dāng)，帶頭發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢、帶頭深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶頭推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、帶頭提升國際旅游島建設(shè)質(zhì)量和水平、帶頭建設(shè)幸福家園和改善民生、統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的重要引擎，成為海口這座省會城市蛻變和崛起的強(qiáng)大動力。

　　記者 李晶晶 張洋 攝影報道

　　（?？诰W(wǎng)7月16日訊）

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