最高檢檢察長(zhǎng)曹建明率領(lǐng)228名首批入額檢察官舉行憲法宣誓活動(dòng)供圖/最高檢

　　7月17日上午，228名最高檢首批入額檢察官，在最高檢檢察長(zhǎng)曹建明率領(lǐng)下，舉行憲法宣誓活動(dòng)，最高檢機(jī)關(guān)入額遴選工作圓滿“收官”。此次最高檢入額檢察官遴選共255人申請(qǐng)入額，最終228人入額。十八大以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)分3批開(kāi)展試點(diǎn)，司法責(zé)任制改革已經(jīng)全面推開(kāi)，共遴選出員額制檢察官8.7萬(wàn)多名。

　　關(guān)注一 哪些人能進(jìn)入員額？

　　中央強(qiáng)調(diào)，法官檢察官在政法專(zhuān)項(xiàng)編制中的員額比例上限為39%。員額有限，哪些人能進(jìn)入員額？

　　北青報(bào)記者了解到，最高檢考慮到司法辦案和隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，決定不一次性配滿用盡員額，首批入額掌握在230名以內(nèi)，約占編制總數(shù)的32%。另外，預(yù)留一定比例員額，為今后符合條件人員入額留有空間。“入額檢察官要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，因此，參與遴選的檢察官應(yīng)當(dāng)具有‘實(shí)戰(zhàn)’經(jīng)驗(yàn)，從事檢察業(yè)務(wù)工作。最高檢機(jī)關(guān)員額配置向一線業(yè)務(wù)部門(mén)傾斜，辦公室、政工黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、培訓(xùn)教育、司法技術(shù)等部門(mén)不設(shè)置員額崗位?！闭尾控?fù)責(zé)人介紹。

　　關(guān)注二 哪些情形不得入額？

　　最高檢制定《最高人民檢察院首批檢察官入額工作方案》，方案明確參與入額遴選的資格條件：

　　具有檢察員以上法律職務(wù)，或具有助檢員職務(wù)并任正處級(jí)以上職務(wù)，或副處級(jí)職務(wù)滿3年。非業(yè)務(wù)條線崗位人員入額的，三個(gè)月內(nèi)調(diào)整到業(yè)務(wù)條線崗位，其中具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，三個(gè)月內(nèi)辭去或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“將具有助檢員職務(wù)的部分同志納入遴選范圍，主要是為了鼓勵(lì)表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的年輕干部?！闭尾控?fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

　　《入額方案》還明確了七種禁入情形，如因違紀(jì)違法行為受到黨紀(jì)或者檢紀(jì)處分，處于受處分期限或者未滿影響期限的；配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的，均不能參與入額遴選。據(jù)了解，除檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)委員外，最高檢機(jī)關(guān)共有277名同志符合入額資格條件，其中255人報(bào)名并通過(guò)了資格審查。后有5名同志放棄入額申請(qǐng)。

　　關(guān)注三 入額后如何履職？

　　“入額的院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)委員、業(yè)務(wù)廳局負(fù)責(zé)人都要親自辦理一定數(shù)量的案件，業(yè)務(wù)廳局負(fù)責(zé)人辦案情況納入部門(mén)年度考核。”政治部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　“檢察官入額不是‘一入了之’，也不是終身入額。”政治部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，最高檢將抓緊建立員額制檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和管理辦法，建立員額退出機(jī)制，對(duì)離開(kāi)辦案部門(mén)、入額不辦案或者能力素質(zhì)不勝任、業(yè)務(wù)考核不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)退出員額。

　　據(jù)悉，首批檢察官入額工作完成后，將實(shí)行檢察人員分類(lèi)管理。對(duì)入額檢察官，要按照新的單獨(dú)職務(wù)序列和明確的等級(jí)職數(shù)比例組織晉升，抓緊明確檢察官職務(wù)序列應(yīng)享受的相關(guān)待遇。

　　最高檢將抓緊出臺(tái)對(duì)與入額工作緊密相關(guān)的人員分類(lèi)定崗方案、工資制度改革實(shí)施方案、績(jī)效考核辦法等配套制度。該負(fù)責(zé)人表示，由于員額比例和入額條件限制，一些人暫時(shí)不能入額。但這只是最高檢機(jī)關(guān)首批入額，今后還將繼續(xù)組織開(kāi)展。只要是有志于業(yè)務(wù)工作、真正在業(yè)務(wù)一線的業(yè)務(wù)骨干都有入額的希望。

　　觀察

　　入額檢察官參與過(guò)廣東徐輝案等重大案件

　　北青報(bào)記者從最高檢獲悉，首批入額的檢察官經(jīng)驗(yàn)豐富，平均年齡是47.5歲，平均法律工作經(jīng)歷年限為23年，近年來(lái)辦理了許多有影響的大要案。

　　入額檢察官、最高檢刑事申訴廳二處處長(zhǎng)杜亞起直接辦理的安徽于英生申訴案經(jīng)向最高法提出監(jiān)督意見(jiàn)，改判于英生無(wú)罪；直接復(fù)查辦理的海南陳滿申訴案，最高檢提出抗訴后，經(jīng)法院再審宣告無(wú)罪。

　　另外，他還直接參與廣東徐輝案、云南錢(qián)仁風(fēng)投毒案、甘肅沈六斤案等重大案件指導(dǎo)工作，上述案件經(jīng)再審均改判原審被告人無(wú)罪。

　　近日，杜亞起被中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨代會(huì)選舉為黨的十九大代表。

　　此外，入額檢察官、最高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處（保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處）處長(zhǎng)張建忠督辦了“騰格里沙漠污染案”。

　　在辦案過(guò)程中，張建忠先后三次帶隊(duì)赴寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅案發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)督辦。最終，相關(guān)被告人均被判有罪且判決已生效。

　　入額檢察官、最高檢公訴廳公訴五處處長(zhǎng)張希靖曾因辦理陳良宇案、王立軍案、薄熙來(lái)案，分別被最高檢機(jī)關(guān)記三等功1次、二等功2次。

　　2014年至2016年三年中，最高檢提起公訴中管干部職務(wù)犯罪案件89件，她直接承辦、參辦、帶領(lǐng)其他人辦理了51件。

　　在承辦兩起大要案時(shí)，她曾審查卷宗材料800余冊(cè)，審查同步錄音錄像30余盤(pán)，提出補(bǔ)充偵查建議300余條。

　　入額檢察官、反貪總局四局大要案?jìng)刹橹笓]中心副主任阿儒汗，曾主辦、承辦、組織辦理郭永祥、季建業(yè)、毛小兵等20余件省部級(jí)干部職務(wù)犯罪案件。

　　另外還帶隊(duì)在京或赴地方檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)對(duì)“百名紅通人員”遣返、勸返工作，勸返、遣返了包括楊秀珠、黃玉榮在內(nèi)的20余名外逃犯罪嫌疑人。而且，他曾負(fù)責(zé)山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件指導(dǎo)督辦。

　　構(gòu)成

　　來(lái)自最高檢業(yè)務(wù)條線的占入額總?cè)藬?shù)的96.9%

　　檢察員是入額主體占比80.3%

　　北青報(bào)記者獲悉，首批入額的228名檢察官均為大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中，研究生以上學(xué)歷的有135人，占首批入額檢察官的59.2%，獲博士學(xué)位的有56人，占入額總?cè)藬?shù)的24.6%。從專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)看，具有高等院校法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的有205人，占入額總?cè)藬?shù)的89.9%。

　　從所在部門(mén)看，首批入額檢察官中，來(lái)自最高檢業(yè)務(wù)條線的有221人，占入額總?cè)藬?shù)的96.9%。這些業(yè)務(wù)條線包括偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、死刑復(fù)核監(jiān)督等。

　　來(lái)自最高檢非業(yè)務(wù)條線的有7人，占入額總?cè)藬?shù)的3.1%。據(jù)悉，非業(yè)務(wù)條線人員入額后3個(gè)月內(nèi)要調(diào)整到業(yè)務(wù)條線工作，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的需在3個(gè)月內(nèi)辭去或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　從法律職務(wù)看，檢察員是入額的主體，共183人，占入額總?cè)藬?shù)的80.3%；助理檢察員33人，占入額總?cè)藬?shù)的14.5%。

　　遴選委員會(huì)包括專(zhuān)門(mén)委員及專(zhuān)家委員

　　政治部負(fù)責(zé)人告訴記者，最高檢機(jī)關(guān)確定三種入額方式：檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)委員由遴選委員會(huì)審議入額；檢察員采取考核方式擇優(yōu)入額；助理檢察員采取考核為主、考試為輔的方式擇優(yōu)入額。

　　為什么只有助理檢察員有考試程序？

　　政治部負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要考慮是對(duì)于進(jìn)入員額的助理檢察員，只有在符合任職條件后才能辦理檢察員任職手續(xù)，而助理檢察員晉升檢察員原本也應(yīng)經(jīng)過(guò)考試。

　　6月21日，最高檢政治部提出243名入額初步人選提交遴選委員會(huì)審議。6月29日，最高檢舉行檢察官遴選委員會(huì)成立會(huì)議暨聘書(shū)頒發(fā)儀式。

　　最高檢檢察官遴選委員會(huì)共15名委員。

　　遴選委員會(huì)組成人員中，既有來(lái)自中央有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)委員，也有來(lái)自社會(huì)各界的專(zhuān)家委員，包括具有深厚法學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和豐富法律工作經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、法學(xué)專(zhuān)家、律師代表。

　　最終，從提交審議的243名人員中，票決差額提出228名員額制檢察官建議人選。

　　6月30日，最高檢官方網(wǎng)站對(duì)首批入額檢察官擬任人選進(jìn)行公示。

　　本組文/本報(bào)記者 孟亞旭

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