網約車“新政”已滿一年?!靶抡鼻俺鲂斜憷南矏側詺v歷在目,卻已漸凋零。回想新政頒布之初,所指十分明確:“為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展,規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益……”
這一年里,“將改革進行到底”成為國家態(tài)度,“簡政放權”高歌猛進,分享經濟快步發(fā)展,甚至中央專門作出部署鼓勵探索和大力發(fā)展分享經濟?!翱匆豢?,再規(guī)范”是來自最高層的聲音。當各地方政府關于網約車的落地實施細則逐漸強化后,市場效果已經顯現(xiàn)。不可避免地,網約車新政又引來了新一輪的“重新審視”。
檢驗網約車新政的執(zhí)行效果如何,最直接地就是大眾對于出行的真實感受。有意思的是,但凡是通過個人“采訪”朋友的,大多都是吐槽網約車難打的遭遇,以及出租車拒載、挑客、宰客的投訴大大增加,而掛著小紅燈的“黑車”又開始在街頭穿梭以及在商場等重要地段聚集攬客,造成擁堵。
網約車新政是本屆政府在簡政放權的行政改革思維下的新興產物。它里面包含著民眾對于自身權益最大公約數(shù)的博弈和訴求——在公共交通服務形成巨大瓶頸之時,在一切資源幾乎都已經被發(fā)揮到最大值,城市出行的焦慮沒有緩解的意思。值得慶幸的是,網約車雖然作為一種技術上的“舶來品”,卻乘上了互聯(lián)網+的東風,成了突破僵化思維的“試驗田”。它被改革者采納,并審時度勢地推出。而互聯(lián)網最大的特點之一就是可復制和粘貼性,在網約車新政以及分享經濟的雙輪驅動之下,共享單車、共享雨傘、共享廚師等也日漸發(fā)展。雖然領域十分跨界,但溯流而上的,都能觸摸到網約車最初的“分享核心”。
分享有個前提,那就是“有條件地進行資源對換”。這意味著分享經濟需要完成從野蠻增長漸回理性發(fā)展的必然規(guī)律。對于此,國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》再次強調,要“創(chuàng)新監(jiān)管模式,推進協(xié)同治理”。有創(chuàng)新,有管理,這是對政府和市場以及經營者等多方提出的要求。其中用意,已是著眼未來。促進絕不是管死,鼓勵不能看口頭,實踐檢驗之后,具體政策的調整勢在必行。
網約車新政頒布至今,也能看到,包括網約車在內的分享經濟,很多仍未找到清晰的盈利模式。而當初已經逐漸走向成熟的,突然被約束得摸不著路。發(fā)展分享經濟需要實踐檢驗,更需要制度護航?;乜吹拇翱谄谝呀浀絹恚焕谑袌龈偁幍囊蛩匾徽埑鰣?。對于政府而言,對于網約車按照一城一策原則來管理,在大層面的簡政放權,也需要大層面的鼓勵促進市場化創(chuàng)新的原則來作為指導。一個地方的網約車新政,也是給本地域更多的共享經濟予以風向標作用,讓后者少付出些試錯的成本。
網約車新政很大程度是為提高出行感知。目前來看,這種幸福感還不十分明顯。好在,包括共享單車這類的“輕騎兵”也在路上。而“在路上”,恰恰是共享經濟的映射。面對在新政后的網約車,我們或許可以來一句“別來無恙”;但對于更多改變國民生活的分享經濟體而言,則更有一番任重道遠的期許。(謝偉鋒)
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