天津東麗區(qū)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，目前已被苫蓋。本版圖片/中央環(huán)保督察組

　　“天津市在環(huán)保方面存在開(kāi)會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺，好人主義盛行”；“巢湖整體納入安徽省合肥市管理，但體制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮，巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻”。昨天，天津和安徽兩省份接收到中央環(huán)保督察組的督察意見(jiàn)反饋。

　　今年4月，第三批中央環(huán)保督察陸續(xù)啟動(dòng)，天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省市迎來(lái)“環(huán)保欽差”。

　　“中央環(huán)保督察組每到一個(gè)省份，首先看的是地方政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)得怎么樣，因此在督察反饋報(bào)告中，談問(wèn)題時(shí)，第一條談的也是這個(gè)?！杯h(huán)保部督察辦主任劉長(zhǎng)根說(shuō)。

　　在已經(jīng)公開(kāi)的18個(gè)省份的督察意見(jiàn)反饋報(bào)告中可以看到，在談?wù)h(huán)保責(zé)任落實(shí)情況方面，中央環(huán)保督察組常常撂“狠話”。比如，在河北省試點(diǎn)時(shí)，督察意見(jiàn)反饋報(bào)告中直言，“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓”。

　　昨日，在向天津和安徽反饋督察意見(jiàn)時(shí)，督察組也絲毫沒(méi)有留情。

　　在天津的督察意見(jiàn)反饋會(huì)上，中央第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)蔣巨峰表示，有些領(lǐng)導(dǎo)同志談到水污染就強(qiáng)調(diào)來(lái)水少、來(lái)水臟，談到大氣污染就強(qiáng)調(diào)氣候因素。

　　在向安徽反饋督察意見(jiàn)中，督察組直言安徽省政府政績(jī)導(dǎo)向存在偏差，并特別指出巢湖的問(wèn)題。中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫說(shuō)，2011年通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，安徽省撤銷巢湖市，將巢湖整體納入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便對(duì)巢湖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管。但由于職能交叉，權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管不力，體制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。之后，又在報(bào)告中歷數(shù)了巢湖存在問(wèn)題。

　　根據(jù)相關(guān)要求，天津和安徽應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。接下來(lái)，山西、遼寧、湖南等5省將陸續(xù)接到督察意見(jiàn)反饋。

　　督察意見(jiàn)

　　天津

　　1

　　監(jiān)測(cè)站周邊多次保潔“走捷徑”

　　中央第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)蔣巨峰通報(bào)，天津市鋼鐵圍城、園區(qū)圍城等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有改觀，減煤控煤工作落實(shí)不力。在抓大氣污染防治方面時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度時(shí)好時(shí)差，甚至個(gè)別時(shí)期還出現(xiàn)污染反彈。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年天津市PM2.5濃度為70微克/立方米，較2014年83微克/立方米下降了15.7%，但是2016年，天津市PM2.5濃度為69微克/立方米，較上一年僅下降1.4%，與2015年的下降幅度差距巨大。

　　“天津市一些地區(qū)工作導(dǎo)向存在偏差?！笔Y巨峰說(shuō)，濱海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”，分別于2015年和2016年經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊大氣環(huán)境保障方案，在監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。

　　而靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。

　　據(jù)通報(bào)，天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度 PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　2

　　地表水水質(zhì)優(yōu)良比例僅15%

　　通報(bào)指出，天津水環(huán)境問(wèn)題仍較為突出。2016年，全市87個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例僅為15%。全市8條入海河流中，獨(dú)流減河是唯一達(dá)到Ⅳ類水體的河流(其余均為Ⅴ類水)，但現(xiàn)狀堪憂，兩岸大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，加劇了水質(zhì)惡化。

　　天津市城市配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)每年有6100余萬(wàn)噸污水直排；東麗區(qū)新立街區(qū)域大量污水長(zhǎng)期直排西減河。

　　于橋水庫(kù)作為天津市重要飲用水水源地，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有68個(gè)村莊、6.99萬(wàn)人口，以及17家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、123家養(yǎng)殖專業(yè)戶未實(shí)施搬遷，污水未集中收集處理，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。

　　淮南市瓦埠湖是當(dāng)?shù)氐娘嬘盟吹兀讲彀l(fā)現(xiàn)，局部圍網(wǎng)養(yǎng)殖問(wèn)題突出，水質(zhì)下降明顯。

　　另外，今年4月，民間環(huán)保組織“兩江環(huán)?！迸?，在河北省廊坊市大城縣趙扶鎮(zhèn)和天津市靜海區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)面積均超過(guò)15萬(wàn)平方米的工業(yè)污水滲坑，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　蔣巨峰表示，天津市靜海、武清等區(qū)滲坑污染問(wèn)題突出，整治工作推進(jìn)緩慢，甚至出現(xiàn)反彈。北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊，積存20余萬(wàn)立方米垃圾渣土和9萬(wàn)噸污水，長(zhǎng)期解決不力，直至2017年4月環(huán)境保護(hù)部督察并經(jīng)媒體曝光后才得以整治。

　　安徽

　　1

　　巢湖水華高發(fā) 最大面積占42.2%

　　巢湖問(wèn)題成為督察組關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題之一。中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫說(shuō)，《巢湖流域水污染防治條例》出臺(tái)后，條例規(guī)定的有關(guān)要求基本沒(méi)有落實(shí)，甚至仍然大量違法開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　巢湖是中國(guó)第五大淡水湖，此前，巢湖由巢湖市和合肥市分湖而治。督察指出，2011年通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，安徽省撤銷巢湖市，將巢湖整體納入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便對(duì)巢湖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管。但由于職能交叉，權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管不力，體制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。

　　據(jù)了解，十五里河、南淝河和派河水質(zhì)長(zhǎng)期劣Ⅴ類，3條河流入湖污染物巨大。2013年立項(xiàng)的十五里河污水處理廠三期工程遲遲沒(méi)有建成，導(dǎo)致每日約6萬(wàn)噸生活污水直排。

　　巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，巢湖水華高發(fā)，2015年最大水華面積321.8平方公里，占全湖面積42.2%；2016年水華最大面積為237.6平方公里，占全湖面積的31.2%。2017年一季度，巢湖湖體總磷濃度和富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)同比均呈上升趨勢(shì)。

　　2

　　以“保護(hù)之名” 圍占2000畝湖面

　　督察還發(fā)現(xiàn)，巢湖北岸濱湖濕地破壞嚴(yán)重。2016年合肥市濱湖新區(qū)違法審批，損毀防浪林臺(tái)濕地，將14萬(wàn)平方米防浪林臺(tái)用作建筑垃圾消納場(chǎng)。防浪林臺(tái)內(nèi)濕地已被渣土填平，完全喪失了生態(tài)功能。濱湖新區(qū)還將派河口天然濕地違規(guī)用作建筑垃圾消納場(chǎng)，已傾倒土方約50萬(wàn)立方米，占用濕地60萬(wàn)平方米。另外，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館西側(cè)濕地也陸續(xù)被土方填埋，損毀濕地約16.8萬(wàn)平方米。

　　除了侵占濕地，湖面也被侵占。2013年，合肥市實(shí)施巢湖沿岸水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，將原本連成一片的濕地從中隔斷，預(yù)留部分區(qū)域作為濱湖新區(qū)旅游碼頭用地。2014年又以實(shí)施濱湖濕地公園工程名義，在近兩公里的湖岸違法建設(shè)“岸上草原”項(xiàng)目，還以建設(shè)防波堤名義圍占湖面，以保護(hù)之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)，其中約2000畝湖面已經(jīng)用作旅游開(kāi)發(fā)。

　　督察還指出升金湖和瓦埠湖的問(wèn)題。據(jù)通報(bào)，升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)違法違規(guī)新建、擴(kuò)建大量旅游、畜禽養(yǎng)殖、房地產(chǎn)項(xiàng)目，水質(zhì)從2013年的Ⅱ類下降到2016年的Ⅳ類。瓦埠湖飲用水水源地、宿松華陽(yáng)河湖群省級(jí)自然保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積大幅度超過(guò)控制要求，水質(zhì)下降明顯。

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