中國文物點(diǎn)多面廣,基層保護(hù)千難萬難。8月1日正式施行的《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》,鼓勵(lì)有能力的單位或者個(gè)人采用認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購等方式,參與歷史建筑的原址保護(hù)。
文物是歷史的絕唱、民族的鄉(xiāng)愁。對于文物大省來說,保有量大、保護(hù)率低,低級別文物的命運(yùn)與捉襟見肘的文保工作,成了橫亙在眼前的現(xiàn)實(shí)難題。理論上的有效保護(hù)難以全面覆蓋,遠(yuǎn)景中的高效保護(hù)難以快速達(dá)到,這都倒逼地方部門創(chuàng)新管理思維、探究精準(zhǔn)路徑。
有數(shù)據(jù)說,安徽省現(xiàn)有國家歷史文化名城5座、歷史文化名鎮(zhèn)8個(gè)、歷史文化名村19個(gè),省級歷史文化名城9座、歷史文化名鎮(zhèn)12個(gè)、歷史文化名村25個(gè)。在這些名城名鎮(zhèn)名村里,更是散落著星羅棋布的歷史建筑。根據(jù)安徽新規(guī),有能力的單位或個(gè)人可以采用認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購等方式,參與歷史建筑的原址保護(hù);而歷史建筑亦可根據(jù)自身特點(diǎn),開展多種形式的利用,比如紀(jì)念館、展覽館、博物館,以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、地方文化研究等場所。簡言之,只要能原址保護(hù),市場化的手段、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作,都可以在合法合規(guī)的情形下開展。
事實(shí)上,在共享經(jīng)濟(jì)年代,以眾籌思維解決公共管理資源掣肘、能效不足的問題,確實(shí)是個(gè)好主意。某種意義上說,與其放任歷史建筑在歲月洗禮中“雨打風(fēng)吹去”,倒不如從狹隘的敝帚自珍格局中走出來,以群策群力的方式呵護(hù)好文化遺存。無獨(dú)有偶的是,今年3月11日,山西省政府亦印發(fā)了《山西省動(dòng)員社會力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》。截至4月底,已有42家民營企業(yè)和個(gè)人報(bào)名參與認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物。
社會力量參與“文物認(rèn)養(yǎng)”,這固然是一樁公益事件,但如何保障“認(rèn)養(yǎng)”的初衷不至于跑偏呢?常識告訴我們,公益“認(rèn)養(yǎng)”有兩個(gè)需要警惕的結(jié)果:一是認(rèn)而不養(yǎng),徒有形式。比如植樹節(jié)“認(rèn)養(yǎng)”的小樹苗,不少地方掛個(gè)牌子、交點(diǎn)錢就了事——死活不論,壯瘦不管。二是“認(rèn)”來發(fā)財(cái),暗度陳倉。資本與文保勾兌,圈地成私家別院。此類前車之鑒,并不鮮見。于此而言,厘清“文物認(rèn)養(yǎng)”的權(quán)責(zé)邊界,是需要公眾參與并討論的大事,在沒有共識之前,恐怕不能簡單一紙協(xié)議了事。
“文物認(rèn)養(yǎng)”當(dāng)有兩個(gè)前提:一是保護(hù)為先、商業(yè)為后;二是“認(rèn)養(yǎng)”不僅要有規(guī)矩,還要有“禁區(qū)”。一句話,新時(shí)期的基層文物保護(hù)工作,既要腦洞大開創(chuàng)意無限,又要秉持原則恪守底線,有所為有所不為。
(作者:鄧海建)
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