新京報訊交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出鼓勵免押金租車模式，鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

　　《指導意見》根據(jù)公眾意見進行調整

　　據(jù)了解，6月1日至6月14日，交通運輸部就《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見》在部門政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議，交通運輸部對《指導意見》進行了修改完善，將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防范相關要求，增加了“維護公共安全”“按要求采集和報送有關信息”等內容；增加了“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”“鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”等表述。

　　《指導意見》共5部分13項內容。從安全管理、提升服務能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境等四個方面提出了具體措施。措施涉及規(guī)范車輛管理、實名制檢查、強制保險、網(wǎng)點布置、個人信息保護等和企業(yè)個人承擔用車密切相關的領域。

　　制約共享汽車發(fā)展問題均有提及

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權益，《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。對承租人提供的有效證件進行查驗，對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供租賃服務。租賃車輛方面，應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記，并按照相關規(guī)定，對車輛進行安全技術檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。租用的車輛要購買交強險、第三者責任險。

　　《指導意見》提出，分時租賃經(jīng)營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調配，通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

　　各地運輸管理部門將出實施方案

　　為營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見》還提出了加快推進制度標準建設、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。

　　《指導意見》要求，各地交通運輸部門要制定配套政策措施和實施方案。

　　交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有6300余家汽車租賃企業(yè)，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達國家相比，在車輛數(shù)量、市場集中度、網(wǎng)絡化運營和服務能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場占有率僅為20%左右(美國排名前5位的大企業(yè)市場占有率達94%)，難以實行網(wǎng)絡化運營、形成規(guī)模經(jīng)濟效應。

　　看點1

　　會否出現(xiàn)“共享汽車”過度投放？

　　交通運輸部、住建部兩部門聯(lián)合發(fā)布了“共享汽車指導意見”，其中提出，有關共享汽車投放量的表述是：“研究與公眾出行需求等多方面適應的投放機制?！边@個投放機制應該由誰來確立呢？

　　《指導意見》中明確鼓勵共享汽車新業(yè)態(tài)的發(fā)展、鼓勵新能源車輛開展分時租賃，并考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。

　　交通專家徐康明指出，這一條內容核心是確定共享汽車的投放量，如此表述的意思是給予共享汽車充分的發(fā)展支持，但也不宜過度發(fā)展。

　　由于已經(jīng)將共享汽車納入了城市綜合交通運輸體系考慮，其投放量以及投放方式就要考慮與其他交通方式協(xié)調。兩部門的文件只是給出一個總的發(fā)展思路，具體的投放方式以及各城市的投放數(shù)量，則由各城市的交通主管部門和企業(yè)共同完成評測和指定。

　　記者了解到，作為北京官方認可的共享汽車項目，首汽集團旗下分時租賃平臺“Gofun”出行一直以來秉承有節(jié)制地擴張，目前車輛數(shù)已突破1.2萬，覆蓋21個城市。

　　看點2

　　“共享汽車”停車難能否解決？

　　“共享汽車”在運行環(huán)節(jié)中的最大待解難題是“停車難”，如果將車停在社會停車位，則需要由租用者埋單。此次發(fā)布的《指導意見》提到了為“共享汽車”停車提供便利，此舉是否會根本性解決“共享汽車”停車難的問題呢？

　　交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展中心副主任王浩分析稱，首先，要有一個認識方面的改觀，分時租賃行業(yè)可以使路內停車位這種有限責源得到更充分的利用，實現(xiàn)資源價值的最大發(fā)揮。此次發(fā)布的《指導意見》從大政策上給予了有益的引導，多種綜合手段實施，可以解決停車難問題。

　　他介紹，“共享汽車”企業(yè)可以與擁有停車資源的機構合作，發(fā)揮最大的利用價值。據(jù)了解，在北京，首汽的共享汽車項目就與有關部門合作，在立交橋下的空間開辟停車資源。此外，比如CAR2GO在重慶就進行了一些自由流動車位的試點。他們和政府停車管理機構合作，采用企業(yè)購買車位的方式，以整年打包價格購買，只要在政府劃定區(qū)域的停車位內都可以停放。

　　■ 體驗

　　共享汽車存“停車難、取還不便”問題

　　“共享汽車”從去年10月開始在北京“高調”出現(xiàn)，對于限行、限購的大型城市，“共享汽車”的出現(xiàn)成為短途出行代步的好選擇。對于目前的共享汽車，絕大多數(shù)還是以純電動車為主，費用以里程和用車時長計價，停車以及取還車上的不便利“擋住”了共享汽車發(fā)展。

　　以某共享汽車為例，一般需要200元至1000元的注冊費或押金，這點類似于共享單車，這也是這類共享汽車的最核心的一塊盈利點，租賃計價方式一般為“基準價+里程價”。

　　以某品牌的共享汽車為例，該車時租基準價為每小時19元，里程價為每公里0.66元。比如從亦莊到望京，按租1個小時、跑30公里計算，租車費用為39元左右，再加上平臺的打折，價格是普通出租車一半還不到。

　　價格上的優(yōu)勢以及方便性，是“共享汽車”最大的優(yōu)勢。但停車難以及還車難的問題，依然困擾著共享汽車發(fā)展。

　　市民劉女士曾經(jīng)在某租車App上選擇就近租車點，在用車高峰期，附近租車點均無車可用，她不得不乘坐幾站地鐵到有車的租車點取車。

　　此外，市場上還有品牌主打“隨地還車”，即只要是正規(guī)停車位即可還車，下一位用戶可以“接力”繼續(xù)使用該車。但用戶需要承擔上一位用車人產(chǎn)生的停車費。

　　數(shù)據(jù)顯示，較大的平臺單車日均訂單數(shù)量也只有一兩單，而要達到四五單才能盈利。而且很多用戶都選擇日租或夜租，很難實現(xiàn)真正的“分時”，這也造成了取還車點車輛不平均的情況，業(yè)內專家稱之為“潮汐用車現(xiàn)象”。

　　本版采寫/新京報記者 郭超

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