清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心研究團(tuán)隊(duì)8日發(fā)布的《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示,經(jīng)歷了此前10多年的緩慢初創(chuàng)期,如今的代駕行業(yè)已進(jìn)入了成長期。2016年,全國代駕行業(yè)的總訂單已超過2.53億單,總產(chǎn)值達(dá)154億元。北上廣深杭等一二線城市的全職代駕司機(jī)收入破萬(8月9日中國新聞網(wǎng))。

　　從上述白皮書披露的信息來看,代駕所創(chuàng)造的“紅利”令人驚喜,代駕已成為一種新興職業(yè),解決了不少人的就業(yè)問題。另據(jù)推算,代駕去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬起,使83萬人免受刑法制裁,減少財(cái)產(chǎn)損失462億元。交管部門相應(yīng)減少了行政管理成本。

　　代駕能創(chuàng)造這么多“紅利”,主要是因?yàn)椤熬岂{入刑”以及各地嚴(yán)查酒駕,倒逼很多人養(yǎng)成了“酒后找代駕”的習(xí)慣。另外,“互聯(lián)網(wǎng)+”也促進(jìn)了代駕行業(yè)快速發(fā)展。不過,我們要看到這種“紅利”其實(shí)可以更多。

　　雖然近年來治理酒駕成效顯著,但酒駕離絕跡還很遙遠(yuǎn)。一些人仍然存有僥幸心理酒后駕駛,一些地方治理酒駕還不到位,中小城市、農(nóng)村地區(qū)酒駕問題比較突出。治理酒駕沒有達(dá)到理想效果,一定程度上會(huì)影響到代駕行業(yè)發(fā)展,自然不利于代駕創(chuàng)造“紅利”。

　　此外,代駕行業(yè)本身問題不少,也會(huì)影響人們的選擇。比如,某地交警檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“代駕哥”竟然酒駕；再比如,“代駕哥”為多賺錢故意繞路、私人代駕亂喊價(jià)等,都會(huì)影響到消費(fèi)者對(duì)代駕司機(jī)的信任。那么部分消費(fèi)者就有可能不選擇代駕,進(jìn)而影響“代駕紅利”。

　　雖然專業(yè)代駕公司、代駕平臺(tái)的出現(xiàn)有利于塑造代駕行業(yè)形象,但仍然存在問題。例如,滴滴代駕司機(jī)身亡案暴露出,在互聯(lián)網(wǎng)合作模式下,存在書面勞務(wù)協(xié)議缺失、代駕司機(jī)實(shí)際雇主不明確等問題。這就會(huì)影響代駕司機(jī)權(quán)益,繼而影響一些人從事代駕工作的積極性。

　　總之,代駕行業(yè)存在行業(yè)不規(guī)范、監(jiān)管有空白、消費(fèi)糾紛多等問題。只有早日解決各種問題,代駕行業(yè)才能更快發(fā)展,才能創(chuàng)造更多“紅利”。反之,各種問題的存在會(huì)或多或少制約代駕行業(yè)的發(fā)展。如果想讓代駕創(chuàng)造更多“紅利”,惠及從業(yè)者、公眾和交管部門,有關(guān)方面須早定規(guī)矩、完善治理。

　　我國代駕行業(yè)基本上是自發(fā)形成,主要是依靠自律成長,去年能創(chuàng)造2.35億訂單、154億元產(chǎn)值,值得肯定。但假如該行業(yè)沒有上述這么多問題,市場(chǎng)“蛋糕”無疑更大,帶來的“紅利”必然也更多。因此,亟須規(guī)范代駕行業(yè)發(fā)展,既要“對(duì)癥下藥”,也可以借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)說,代駕在國外早已有之。我國酒后代駕去年占比高達(dá)97.8%,而韓國代駕不僅局限在酒后,司機(jī)累了困了傷了、長途運(yùn)輸、旅游外出等都可以請(qǐng)代駕來幫忙,即代駕已經(jīng)融入生活的方方面面。我國代駕行業(yè)要想發(fā)展壯大,既要借鑒他國市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),也要借鑒他國治理經(jīng)驗(yàn)。

　　譬如,韓國代駕業(yè)務(wù)由韓國代駕協(xié)會(huì)運(yùn)營,該協(xié)會(huì)由韓國國會(huì)社會(huì)委員會(huì)監(jiān)督,是一個(gè)正規(guī)代駕公司的聯(lián)盟體,公司間共享軟件平臺(tái)、資訊、訂單和客戶。在這種體制和模式下,韓國代駕應(yīng)該比較規(guī)范。日本則是通過出臺(tái)“關(guān)于汽車駕駛酒后代駕業(yè)務(wù)適正化法律”對(duì)代駕進(jìn)行規(guī)范。