災(zāi)害是無情的,有時也是難以避免和有效預(yù)測的,但如果疏散和救援得當?shù)梅ǎ袦蕚溆蓄A(yù)案有執(zhí)行力,便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面,一些城市和景區(qū)的做法令人欣慰。
據(jù)新華社報道,8月12日,甘肅白銀市景泰縣黃河石林景區(qū)因暴雨引發(fā)山洪,致296名游客滯留景區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后,景泰縣委、縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案,民政、水務(wù)、農(nóng)牧、武警等部門單位都趕赴現(xiàn)場,與景區(qū)一道開展救援工作。被困游客全部被安全轉(zhuǎn)移,沒有人員傷亡。
進入汛期以來,全國不少地方都遭遇了大到暴雨,山洪、塌方,甚至泥石流頻頻造訪一些旅游景區(qū)和地質(zhì)復(fù)雜地區(qū),這給廣大游客的生命和安全造成了一定威脅,如何及時有效疏散和撤離游客,給相關(guān)部門和景區(qū)帶來了嚴峻考驗。
災(zāi)害是無情的,有時也是難以避免和有效預(yù)測的,但如果疏散和救援得當?shù)梅?,有準備有預(yù)案有執(zhí)行力,便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面,一些城市和景區(qū)的做法令人欣慰。比如,此次九寨溝地震后,令人動容的眾多畫面中,有一個場景是一面面導(dǎo)游旗舉了起來,導(dǎo)游們在最短的時間內(nèi)聚齊各自的成員并穩(wěn)定住大家的情緒,緊張有序地撤離;因受強降雨影響,北京市日前關(guān)閉184處景區(qū),并提示市民避免前往山區(qū)、河道等危險地帶,注意防范山洪泥石流等災(zāi)害,等等。
一些地方做得好,不意味著其他地方也具備這樣的意識和能力。近年來,景區(qū)因?qū)ν话l(fā)事件和情況預(yù)警、預(yù)判不夠,對人群疏散不力而導(dǎo)致的游客滯留、傷亡事件時有發(fā)生——有的景區(qū)曾發(fā)生上萬名游客滯留山頂?shù)那闆r,整個景區(qū)管理陷入癱瘓;有的地方因舉辦一些慶?;顒影l(fā)生踩踏事故,幾十人傷亡……
類似的事情提醒景區(qū)應(yīng)加強人流管理以及疏導(dǎo)方面的建設(shè),有所準備應(yīng)對起來才能更從容、更有秩序,否則便極有可能造成重大的損失和傷亡。換個角度看,如果災(zāi)害和事故已然發(fā)生,就讓成熟有效的應(yīng)急機制發(fā)揮最大作用,成為救命的制度“稻草”。
應(yīng)該看到,近年來,景區(qū)自然災(zāi)害的防治能力有了較大的進步。比如,對旅游設(shè)施、設(shè)備的安全管理更加規(guī)范,旅游旺季、重大節(jié)假日等特殊時期能夠有意識地加強景區(qū)安全管理,故宮、長城等景點限流、總量控制,就是例證。但與此同時也存在一些有待改進的地方,比如,管理涉及城建、旅游、林業(yè)、公安等多個職能部門,部門間有時存在多頭管理有時又存在真空地帶,有利益時都想要,出了問題都不“沾”。再如,不少景區(qū)把安全工作看成是地方政府和治安管理部門的職責,認為自己只是救援的“配角”,缺乏主動意識和積極作為。
這種積極作為,體現(xiàn)在預(yù)判和預(yù)案上。景區(qū)能夠承受多大的客流量要有設(shè)計和計算,不能“來的都是客”,蜂擁而入,既影響游覽,又可能引發(fā)安全事故;什么天氣條件下,景區(qū)應(yīng)該關(guān)閉,如何通知游客,要有協(xié)調(diào)辦法和制度;預(yù)案中所涉的各個部門要明確知道各自的職責所在,有分工有協(xié)作,真正做到“災(zāi)情就是命令”,而不是一出狀況不知所措。
這種積極作為,也體現(xiàn)在對人流的管理和疏導(dǎo)疏散上。景區(qū)旅游,安全先行,景區(qū)要及時向游客介紹安全常識、一旦發(fā)生災(zāi)害怎么辦,要暢通逃生、疏散通道,要讓景區(qū)工作人員、導(dǎo)游等關(guān)鍵時刻盡到責任和義務(wù)……完善的應(yīng)急制度體系不僅可以幫助相關(guān)部門和景區(qū)實現(xiàn)更科學、完善的管理,而且將有效降低損失,保障更多游客的安全。
雨季來臨,塌方、泥石流、地面塌陷及洪災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害不時發(fā)生。對于易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,要盡可能結(jié)合歷史數(shù)據(jù),進行一些摸排和統(tǒng)計。一些著名的、備受游客青睞的景區(qū),更要做好預(yù)案和準備,把制度措施轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力。但愿甘肅的“兵貴神速”、北京的“未雨綢繆”、九寨溝的全力疏導(dǎo),能對其它地方的景區(qū)有所啟發(fā),并促使其積極行動起來。面對災(zāi)害和突發(fā)狀況,景區(qū)多一分準備,游客便多一分平安。
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