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上海是中國內(nèi)地老齡化程度最深的城市。由上海市民政局組織編撰的《大城養(yǎng)老—上海的實(shí)踐樣本》一書16日亮相剛開幕的2017上海書展,40年前行軌跡、80個(gè)實(shí)踐樣本,勾勒了“最老城市”上海破解大城養(yǎng)老困局的歷程。
   
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上海成中國“最老城市” 新書揭秘40年破局老齡化之路

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2017-08-16 21:51

  上海是中國內(nèi)地老齡化程度最深的城市。由上海市民政局組織編撰的《大城養(yǎng)老—上海的實(shí)踐樣本》一書16日亮相剛開幕的2017上海書展,40年前行軌跡、80個(gè)實(shí)踐樣本,勾勒了“最老城市”上海破解大城養(yǎng)老困局的歷程。

  “一床難求”的社會(huì)焦慮

  上海于1979年在全國率先步入老齡化社會(huì),當(dāng)時(shí)上海城市中,政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括4家市級福利院、4家區(qū)屬社會(huì)福利院以及42家農(nóng)村敬老院。

  上海城市“老”得太快,公共服務(wù)供給拼命追趕社會(huì)需求。21世紀(jì)初,上海“一床難求”的說法似乎成了一種社會(huì)焦慮。

  如果只看養(yǎng)老床位的數(shù)據(jù),官方統(tǒng)計(jì)顯示,2005年底,上海一共有5萬張養(yǎng)老床位;到2010年底,這個(gè)數(shù)字增加到10萬張;到2015年底,上海市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到12.6萬張。

  然而上?!袄淆g化的列車”跑得更快。2000年,60周歲及以上的老年人口占到上海戶籍人口的18.3%;而截至2016年12月31日,上海市的戶籍人口有1449.98萬人,其中60歲及以上老年人口達(dá)457.79萬人,占總?cè)丝诘?1.6%。

  上海建設(shè)養(yǎng)老床位的腳步?jīng)]有停歇,根據(jù)規(guī)劃,到2020年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到16萬張左右。

  養(yǎng)老服務(wù)成本“水漲船高”

  在這場老齡化與養(yǎng)老服務(wù)的追逐戰(zhàn)中,上海寸土寸金,地價(jià)、物價(jià)和人工成本“水漲船高”。

  同樣是造一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu),十年前的投入和今天不可同日而語。徐匯區(qū)一名民營養(yǎng)老院院長2008年投資了一家擁有66個(gè)床位的養(yǎng)老院,房屋租金18萬元(人民幣,下同),租約簽了8年。等到2016年續(xù)租時(shí),房東要價(jià)180萬。

  另一方面,老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支付意愿和支付水平卻沒有太大變化。2017年發(fā)布的“中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查(上海地區(qū))”報(bào)告顯示,當(dāng)被問及愿意以每月多少費(fèi)用入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí),77.7%的老年人希望低于3000元,只有2.7%的老人愿意支付每月5000元及以上的費(fèi)用。

  內(nèi)地首提“居家養(yǎng)老”

  2000年,上海在中國內(nèi)地首次提出了“居家養(yǎng)老”服務(wù)的概念。什么叫居家養(yǎng)老服務(wù)?如果在20年前,可能沒有老人能回答得上,而在今天的上海,沒有幾個(gè)老人不知道居家養(yǎng)老。

  上海2000年上半年起在6個(gè)中心城區(qū)的12個(gè)街道開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),當(dāng)年服務(wù)人數(shù)僅305人。

  那時(shí)上海部分街鎮(zhèn)出現(xiàn)了一張紙質(zhì)有價(jià)券票——居家養(yǎng)老服務(wù)券,手持這些服務(wù)券,符合條件的老年人可以請助老員上門打掃衛(wèi)生,可以去小區(qū)里的理發(fā)店享受免費(fèi)理發(fā)服務(wù),也可以在洗衣房里清洗大件衣物或是在社區(qū)老年食堂換取一餐飯。小小一張券解決了一些高齡、獨(dú)居老人在家庭和社區(qū)無人照料的難題。

  截至2016年底,上海共有社區(qū)助老服務(wù)社213家,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員近2.6萬名,為31.3萬名老人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中,12.3萬老年人經(jīng)評估得到政府提供的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,占服務(wù)總?cè)藬?shù)近40%,另有19萬老年人自費(fèi)購買服務(wù)。(完)

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[來源:中國新聞網(wǎng)] [作者:鄭瑩瑩] [編輯:(見習(xí))李謝菲]
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