重磅！31部門推37條懲戒措施 房企違規(guī)將入黑名單

　　新華社中國網(wǎng)事?

　　8月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)題為《房企失信“黑名單”呼之欲出》的報(bào)道。文章稱，“蘿卜章”偽造證明、“價(jià)外價(jià)”哄抬房價(jià)、五證不全銷售、違規(guī)墊付首付、虛假房源、捂盤惜售……房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為頻現(xiàn)，屢禁不絕?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為有效打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為，提高違規(guī)成本，相關(guān)管理部門正在研究包括房企、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中失信行為的懲戒方案，將對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)行為設(shè)立黑名單，確定具體的懲戒級(jí)別以及懲戒措施。

　　其中，包括采取限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場準(zhǔn)入、限制取得政府供應(yīng)的土地、限制“五證”的發(fā)放、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在審批證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。

　　“本次黑名單是建立在日前發(fā)布的房地產(chǎn)領(lǐng)域懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上，為了更好的將該文件落地，相關(guān)部門正在研究確定失信行為種類、級(jí)別以明確懲戒其行為。”有關(guān)人士表示，這將改變目前房企相對(duì)于高額獲利來說，違規(guī)、違約成本低廉導(dǎo)致頻繁違規(guī)的現(xiàn)狀。

　　7月底，住建部聯(lián)合國家發(fā)改委、人民銀行等31個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，正式確定房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)合懲戒對(duì)象與聯(lián)合懲戒措施。懲戒對(duì)象包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)。失信房地產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長康俊亮在接受采訪時(shí)表示，這是我國首次對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域失信責(zé)任主體延伸至法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等自然人，較民商事立法領(lǐng)域還有擴(kuò)大，足以看到監(jiān)管者對(duì)失信主體懲戒的決心。

　　另外，康俊亮認(rèn)為，此次備忘錄簽署方涉及發(fā)改委、央行、住建部等31個(gè)部門，其基本涵蓋所有開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理過程中需要涉及的部門，促使這些部門信息互通，聯(lián)合懲戒，加大落地執(zhí)行力度，基本可以保證懲戒措施落地不留死角。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，在37條懲戒措施里，有多條內(nèi)容涉及“拿地”和“融資”環(huán)節(jié)。在拿地階段，限制政府供應(yīng)的土地取得、限制預(yù)售許可證等“五證”的取得、限制重大項(xiàng)目申報(bào)的審批、核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金和保障資金、禁止作為政采的供應(yīng)商、限制參與公共資源交易、停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。

　　資金獲得方面，失信主體將被從嚴(yán)審核企業(yè)債券的發(fā)行，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，限制、暫?；蛉∠咝再Y金支持。

　　此外，還將依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場和行業(yè)禁入，禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。將信用信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu)，作為其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將懲戒對(duì)象的失信記錄作為厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。

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