夜晚游人如織的麗江古城

　　云南第一支旅游警察：配高科技裝備 24小時(shí)值班備勤

　　2016年的春節(jié)前夕，一個(gè)集查處破壞旅游市場(chǎng)秩序違法犯罪案件、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作等多種職能于一體的特殊警種在麗江正式掛牌成立，從成立到今日的一年半時(shí)間里，麗江市公安局旅游警察支隊(duì)不斷地在摸索和創(chuàng)新中負(fù)重前行，如今已成當(dāng)?shù)鬲?dú)樹(shù)一幟的旅游形象窗口。

麗江古城中扎堆休憩的老人

　　翹首期盼中成立

　　云南依托其絢麗多彩的自然風(fēng)光、獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情以及豐富的動(dòng)植物資源，成為了中國(guó)旅游發(fā)展最早的省份之一，但近年來(lái)，由于旅游市場(chǎng)畸形發(fā)展，導(dǎo)游和游客之間的矛盾屢次見(jiàn)諸報(bào)端，促使旅游大省形象蒙羞。為根治旅游亂象痼疾，云南在2015年先后啟動(dòng)了導(dǎo)游薪酬制度改革，強(qiáng)化旅游監(jiān)管，包括旅游警察構(gòu)想，試圖用“壯士斷腕”的決心整頓旅游市場(chǎng)秩序，重塑云南旅游良好形象。

　　2016年2月5日，云南省第一支旅游警察隊(duì)伍在公眾的翹首期盼中落地成立，麗江市公安局成為了第一個(gè)“吃螃蟹”的人。緊跟其步伐的還有昆明市、西雙版納州、大理州、迪慶州5個(gè)州市公安局設(shè)立旅游警察支隊(duì)，在保山的騰沖、德宏州的瑞麗市2個(gè)縣級(jí)市公安局設(shè)立旅游警察大隊(duì)。

古城中巡邏防控的女子巡邏隊(duì)

　　麗江為何要成立支旅游警察支隊(duì)呢？在云南網(wǎng)與麗江市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊繼武交談的過(guò)程中了解到，他認(rèn)為這是 大勢(shì)所趨，因旅游業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)必不可少。其次，便于多個(gè)涉旅部門(mén)間的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)， 能有效把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。最后，在打擊旅游市場(chǎng)中存在的犯罪行為的同時(shí)，還可以向相關(guān)部門(mén)反映工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，與 其他涉旅部門(mén)共同治理旅游市場(chǎng)。

麗江古城派出所全天候命的警車(chē)

　　四個(gè)大隊(duì)24小時(shí)值班備勤

　　新成立時(shí)的麗江旅游警察支隊(duì)是從麗江市公安局機(jī)關(guān)抽調(diào)警力組成，20名來(lái)自不同警種的警察構(gòu)成了這支隊(duì)伍的原始班底，20名輔警也加入了到了這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中。支隊(duì)下設(shè)的一二三大隊(duì)分別聯(lián)系、指導(dǎo)古城區(qū)、玉龍縣和寧蒗縣三個(gè)涉旅縣(區(qū))，而四大隊(duì)為綜合性大隊(duì)。

　　據(jù)了解，針對(duì)麗江旅游市場(chǎng)規(guī)律的特點(diǎn)，該旅游警察支隊(duì)成立以來(lái)，首先立足于如何更好地服務(wù)群眾和游客，每天安排15名警力在崗，各縣區(qū)旅警大隊(duì)、中隊(duì)在景區(qū)景點(diǎn)及周邊主要路段進(jìn)行巡邏防控。對(duì)于古城夜間人流量大的實(shí)際情況，支隊(duì)合理調(diào)整警力配置，每天安排警力到古城巡邏、對(duì)購(gòu)物店、酒吧等行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查登記，告知其合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬于其他行政職能部門(mén)管轄的違規(guī)違法行為，及時(shí)通報(bào)處理。24小時(shí)科學(xué)的值班備勤，確保來(lái)此地的游客各類(lèi)報(bào)警求助能夠第一時(shí)間得到回應(yīng)和處置。

警務(wù)亭外站崗的民警

　　然而，在實(shí)踐過(guò)程中，管轄范圍廣、人手不足等成為了擺在眼前的難題，結(jié)合麗江旅游市場(chǎng)治安秩序整治，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)周建忠多次深入旅游核心區(qū)調(diào)研走訪，與麗江各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究分析麗江公安警務(wù)勤務(wù)模式和當(dāng)前全域旅游背景是否相適應(yīng)的情況，在古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣三個(gè)涉旅縣(區(qū))進(jìn)行了旅游核心區(qū)警務(wù)勤務(wù)模式調(diào)整，改變了傳統(tǒng)的接處警模式和服務(wù)方式，推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，大刀闊斧的改革了全域旅游背景下的旅游核心區(qū)警務(wù)警勤模式，在旅游核心區(qū)建設(shè)警務(wù)亭， 成功打造了“游客身邊的派出所”，為15個(gè)旅游核心區(qū)派出所增加350名旅游輔警，使全市專(zhuān)司旅游治安服務(wù)管理的警力達(dá)到520余人，這還不包括麗江市公安局下派到基層的機(jī)關(guān)民警。

麗江古城玉河廣場(chǎng)警務(wù)亭中值班的民警查看監(jiān)控錄像

　　旅游核心區(qū)的警務(wù)亭“麻雀雖小五臟俱全”

　　麗江市公安局黨委下決心推進(jìn)旅游核心區(qū)警務(wù)勤務(wù)模式，古城區(qū)和玉龍縣旅游核心區(qū)建設(shè)了25個(gè)分級(jí)響應(yīng)、以科技信息化支撐的警務(wù)亭，其中古城區(qū)包含14個(gè)，玉龍縣則為11個(gè)。

　　這些警務(wù)亭內(nèi)開(kāi)通了公安網(wǎng)和視頻專(zhuān)網(wǎng)，主要承擔(dān)的職能包括巡邏防控、服務(wù)游客和群眾、接受舉報(bào)投訴、派出所功能延伸、機(jī)動(dòng)應(yīng)急。還為民警配備了能實(shí)現(xiàn)視頻畫(huà)面及時(shí)回傳的 4G執(zhí)法記錄儀，PDT手持終端、移動(dòng)核查終端等信息化執(zhí)勤執(zhí)法裝備，構(gòu)建起以派出所為依托、警務(wù)亭為支撐、PTU為輔助，已打造成游客和群眾身邊的派出所和服務(wù)臺(tái)以及調(diào)解室。

　　8月21日下午，云南網(wǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在人流量較大的玉河廣場(chǎng)旁就設(shè)置有一個(gè)警務(wù)亭，亭內(nèi)桌面上放置有兩臺(tái)辦公電腦，一臺(tái)用于接收監(jiān)控錄像，另一臺(tái)則用于接收?qǐng)?bào)警信息，對(duì)講機(jī)中還不時(shí)傳來(lái)指揮中心發(fā)出的信息。此時(shí)，這個(gè)亭內(nèi)有6名以上的民警在值班備勤。

游客向民警求助問(wèn)路

　　“服務(wù)很貼心，必須要給他們點(diǎn)個(gè)贊”

　　當(dāng)日下午3點(diǎn)，來(lái)自外省的4名游客在玉河廣場(chǎng)旁踟躕，孩子的爸爸手中拿著一張地圖。面對(duì)此景，亭外站崗的一民警主動(dòng)上前詢問(wèn)對(duì)方是否需要幫助，果然，這一家人想要去五一街，卻苦于不知道該如何走，所幸遇到了熱心的民警。這名爸爸告訴云南網(wǎng)，迷路時(shí)，他第一時(shí)間就想到了穿制服的景區(qū)工作人員，沒(méi)想到警察比自己速度還快，“服務(wù)很貼心，必須要給他們點(diǎn)個(gè)贊?！?/p>

　　3點(diǎn)22分，玉河警務(wù)亭收到了古城景區(qū)內(nèi)一家店鋪報(bào)警，為了能快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，民警乘坐電瓶車(chē)前往。為了能更全面了解警方的處警流程，云南網(wǎng)徒步前往報(bào)警店鋪，當(dāng)走到半路時(shí)就遇見(jiàn)了完成任務(wù)歸來(lái)后的民警，此時(shí)的時(shí)間為3點(diǎn)27分。

　　據(jù)警務(wù)亭“亭長(zhǎng)”(古城派出所民警)張鵬介紹，警務(wù)亭是今年4月18日投入使用的，設(shè)置在街面上后極大提高了處警速度和效率，問(wèn)路、求助、尋物的游客比較多。他表示，在前幾日旅游高峰期的時(shí)候， 此警務(wù)亭在一天內(nèi)收到了8起兒童、老人走失的信息，游客問(wèn)詢次數(shù)達(dá)500多起。

　　藥托在麗江基本銷(xiāo)聲匿跡

　　云南網(wǎng)從麗江市公安局獲悉，截至目前，麗江市公安機(jī)關(guān)旅警部門(mén)共調(diào)解旅游糾紛352起，受理游客投訴118起，救助服務(wù)游客2459起，查處各類(lèi)治安案件93起(不含違反旅店業(yè)管理簡(jiǎn)易程序案599起、罰款599人)，處罰違法人員163人；偵辦刑事案件63起，采取刑事強(qiáng)制措施和打擊處理犯罪嫌疑人92人；查處公路沿線拉客、攬客、喊客等違法行為行政案件84起、罰款84人。

　　旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊繼武透露，導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物、酒托、微信招嫖、在古城里拉客攬客一直是他們?nèi)旌蛑攸c(diǎn)打擊的違法行為。目前，藥托幾乎在麗江銷(xiāo)聲匿跡了，而古城內(nèi)以酒托形式的詐騙案件明顯下降，近5個(gè)月內(nèi)古城派出所未接到游客關(guān)于酒托的報(bào)案。

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