泰國(guó)最高法院原定25日就前總理英拉·西那瓦“大米瀆職案”作出判決。但英拉當(dāng)天以身體不適為由未能前往法院,法院認(rèn)定英拉意欲“逃案”,發(fā)出逮捕令,沒收保釋金,并把宣判日期推遲至下月27日。
此案糾結(jié)于英拉2011年上臺(tái)后推行的政府大米收購(gòu)政策是否導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政虧空以及滋生腐敗。裁決結(jié)果不外乎三種:有罪并立即監(jiān)禁,有罪但緩期監(jiān)禁,無罪。按照檢察部門指控的濫用職權(quán)等罪名,法院若數(shù)罪并罰,英拉最高可獲刑10年。
事實(shí)上,此案案情并不復(fù)雜,控辯雙方各有陳詞,法院定奪也有法律文本可依。只是,此案的結(jié)局不僅涉及泰國(guó)的司法聲譽(yù),更關(guān)乎民情民意、政治走向、軍政關(guān)系以及社會(huì)和解。針對(duì)英拉的宣判,成了泰國(guó)政治的“三岔口”。
【英拉不是“過季政客”】
作為泰國(guó)歷史上首位女總理,英拉在泰國(guó)擁有大量“粉絲”。一些支持者是繼承于她的兄長(zhǎng)、前總理他信·西那瓦,也有相當(dāng)一部分支持者是英拉2011年執(zhí)政后靠一些政策吸引而來,尤其包括大米收購(gòu)政策。
當(dāng)年,英拉政府走立法程序通過大米收購(gòu)政策,同意在一些稻米產(chǎn)區(qū)以高于市價(jià)的價(jià)格收購(gòu)米農(nóng)手中的大米,以刺激生產(chǎn),加大出口。至于政府如何消化收購(gòu)差價(jià),英拉政府自有手段。2014年5月,泰國(guó)憲法法院以這項(xiàng)政策違反憲法為由解除了英拉的總理職務(wù),軍方隨后發(fā)動(dòng)政變推翻英拉政權(quán)。
然而,英拉并沒有成為“過季的政客”。
軍方政變后,英拉時(shí)不時(shí)在公眾露面,參與公益、宗教、社會(huì)等非政治活動(dòng),英拉的支持者則持續(xù)舉行各種支持英拉、反對(duì)政變的社會(huì)活動(dòng)。他信流亡在外10年,英拉實(shí)際上在支撐著他信時(shí)代“紅衫軍”的大旗。
以社會(huì)中下層為代表的“紅衫軍”雖有多名領(lǐng)導(dǎo)人被抓,雖然受制于新憲法下的種種規(guī)定無法舉行集會(huì),但它遠(yuǎn)非僵而不死,甚至還在躍躍欲試。英拉案有可能成為“紅衫軍”下一步行動(dòng)的導(dǎo)火索。
【審判未必“司法決斷”】
法院是有“苦衷”的。
大法官們很清楚,審判英拉,遠(yuǎn)比當(dāng)年審判其兄他信要難得多。時(shí)過境遷,政治局勢(shì)更加復(fù)雜,社會(huì)矛盾更加深刻。英拉案裁決本身并不難,說白了,無非就是英拉是否犧牲國(guó)家利益收買米農(nóng)人心。難的是,法官們要預(yù)見裁決可能引發(fā)的后果。這超出了依法辦案的范疇,卻是不得不考量的“國(guó)家利益”。
如果法院判英拉有罪并立即監(jiān)禁,勢(shì)必引發(fā)英拉支持者不滿,有可能導(dǎo)致“紅衫軍”再次爆發(fā)示威和社會(huì)矛盾再激化,泰國(guó)政治可能進(jìn)入新一輪對(duì)抗與動(dòng)蕩。
如果法院判英拉無罪,勢(shì)必會(huì)引發(fā)軍方不滿,似乎意味著軍方當(dāng)年搞了一出師出無名的軍事政變。在此情況下,現(xiàn)任總理巴育·占奧差領(lǐng)導(dǎo)的政府更難以放手舉行大選,將延續(xù)“軍方背景”。
如果法院判英拉有罪但緩期監(jiān)禁,倒不失為一個(gè)緩兵之策。一方面給了英拉一個(gè)上訴的機(jī)會(huì),另一方面也給了軍方繼續(xù)限制英拉行動(dòng)自由的理由。自政變以來,軍方一直以保護(hù)為由,對(duì)英拉的行動(dòng)采取監(jiān)控和限制。這樣一來,泰國(guó)政治依舊會(huì)延續(xù)目前的基本格局不變,即便是舉行選舉,軍方也可以收放自如地控制英拉一派,繼續(xù)在未來政府中扶植自己的勢(shì)力。
【政變不是“軍方專利”】
自2006年以來,泰國(guó)政治步履蹣跚地跌宕10年多時(shí)間。要想看清其中復(fù)雜劇情,需從政府、軍隊(duì)、法院的三角關(guān)系入手,特別是法院的作用不容小覷。
對(duì)泰國(guó)政治而言,政變雖然司空見慣,但在全球背景下,政變給泰國(guó)帶來的負(fù)面影響正越來越大。2006年和2014年,泰國(guó)軍方兩次發(fā)動(dòng)軍事政變,分別推翻他信政府和英拉政府,也招致一些西方國(guó)家制裁和冷眼。
而在泰國(guó)政治中,還有一件利器,那就是司法。
在近10年的政治斗爭(zhēng)中,泰國(guó)司法機(jī)關(guān)的“三駕馬車”憲法法院、最高法院和行政法院幾乎完全站在他信陣營(yíng)的對(duì)立面。這是因?yàn)?,這些大法官絕大多數(shù)是由王室樞密院和上議院指派產(chǎn)生,而指派法官的群體在對(duì)他信的態(tài)度有自身立場(chǎng)。這就自然而然地使司法機(jī)關(guān)和軍方站在了反他信的共同陣線上。
所以,法院在過去10多年時(shí)間里時(shí)不時(shí)會(huì)在政局關(guān)鍵時(shí)刻“搞一把”,弄出點(diǎn)大動(dòng)靜。這就是泰國(guó)媒體所說的“司法政變”。
“司法政變”對(duì)政治的影響絲毫不亞于軍事政變。法院曾先后解散他信創(chuàng)建的泰愛泰黨及其“脫殼”后成立的人民力量黨;先后以各種名目解職支持他信的三名總理,分別是沙馬·順達(dá)衛(wèi)、頌猜·翁沙瓦和英拉;先后凍結(jié)他信和英拉名下巨額資產(chǎn)……近10年來,各法院參與的所有“政治裁決”均以不利于他信陣營(yíng)的結(jié)局告終。
當(dāng)然,英拉已經(jīng)下臺(tái),“司法政變”的說法已經(jīng)不合時(shí)宜。但對(duì)于軍方而言,如果英拉還具有“煽動(dòng)社會(huì)情緒”的能量,那么司法手段就是軍方拴在英拉脖子上的那根鏈條:只要她的步調(diào)稍有不一致,就會(huì)有拽脖子的痛感。軍方顯然希望能保持對(duì)英拉的這種控制力,直到政府組織選舉之后。
不少泰國(guó)政治評(píng)論家甚至分析,軍方特別希望英拉在牢獄之災(zāi)面前奪命而逃,像她的兄長(zhǎng)一樣流亡海外。這對(duì)軍方而言也許是最好的結(jié)果。(凌朔)(新華社專特稿)
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下臺(tái)三年來官司纏身 英拉“大米瀆職案”今宣判?
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