“正式運行兩年半,我們交出了審批零超時、服務零投訴的答卷。”國家發(fā)改委政務服務大廳副主任趙農介紹。從被詬病“門難進、臉難看”的“衙門”形象,到讓企業(yè)“少跑腿、好辦事”的窗口形象,政務服務大廳成為發(fā)改委推進機關定位轉型、深化“放管服”改革的重點工程。
“以前不知道材料怎么收的、流程怎么走的,得不停打電話詢問?,F(xiàn)在敞開大門辦事,可以隨時在網(wǎng)上查詢進展、結果,省了不少心?!鄙綎|一家紙業(yè)公司辦事人員這樣評價。
審批曬在陽光下,并非一蹴而就?!伴_始籌建政務服務大廳時有疑慮,發(fā)改委審批的都是跨?。▍^(qū)、市)的重大項目,不是具體某個公民辦證,大廳怎么建呢?”趙農回憶,開門意味著接受社會監(jiān)督、審批過程規(guī)范公開,一開始有些司局同志有顧慮。
理解認識不到位、流程不規(guī)范,前期遇到不少困難。“必須吃透‘放管服’改革的精神,并在實踐中探索創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’模式?!闭辗沾髲d服務處處長劉曉光告訴記者。如今除涉密事項外,發(fā)改委審批事項全部進駐政務服務大廳,實現(xiàn)一口受理、規(guī)范辦理、限時辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。截至7月6日,大廳累計接待量38534人次,辦件量11982件,咨詢量12273次。
過去,有些審批項目流程復雜,漏帶、錯帶材料是常事。為此,政務服務大廳做起辦事指南?;拘畔?、辦理流程圖、申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答……辦事指南5.0版厚度近4厘米?!?.0版特別簡單,就是個基本信息。我們不斷動態(tài)調整取消事項、及時修訂變更事項,如今申報材料越來越少、溫馨指南越來越多。”
“超不了幾天,通融一下?!边\行前期,經(jīng)常有司局找上門,理由很多:部委會簽、領導出差、委托評估要補材料……“有些確實客觀存在,但時限就是最后的紅線,超1小時也是超。有些項目按規(guī)定可以申請延期,但必須有分管委領導簽字。”政務服務大廳管理處處長戈文杰說。
要提高審批效率,必須通過大廳推動建立相應機制?!拔覀儚囊婚_始就明確,政務服務大廳不能變成一個收發(fā)室、前后兩張皮,必須前店后廠、一體運轉?!壁w農介紹,大廳作為前店,提供從公開指南、事前咨詢、預約辦理、材料接收,到進展告知、結果公示等一站式審批服務;司局作為后廠,按時限受理、辦理,實現(xiàn)一體化運轉。依托互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)上政務服務大廳,與機關內網(wǎng)智能交換系統(tǒng)、公文系統(tǒng)有效銜接,實現(xiàn)大廳來件網(wǎng)上辦理、過程督辦、全程留痕、實時監(jiān)管。
為了依法按時完成審批,政務服務大廳制定督辦工作試行辦法。比如,辦理時限剩7個工作日時,系統(tǒng)對承辦人自動發(fā)出預警信息;剩5個工作日時,向承辦司局發(fā)出督辦通知單;剩3個工作日時,除了發(fā)督辦通知單還上報分管委領導。大廳每日對辦理情況進行跟蹤,直至辦結?!俺讼到y(tǒng)預警,與相關司局的直接溝通也非常頻繁,有的項目需要給其他部委會簽,也算在時限內,壓力很大?!备晡慕苷f。
“大廳從0到1的過程基本完成。從1再往上,還得下大力氣。比如:如何更好推動信息共享,實現(xiàn)大廳與部委、與全國發(fā)展改革系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動,如何在移動端提供更方便的服務?!壁w農說。
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