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一位副縣級干部,被人稱為“曠會長”;他參與組建的同鄉(xiāng)會組織嚴(yán)密,有章程、有分工、有固定經(jīng)費(fèi),成為謀取政治經(jīng)濟(jì)利益的“小圈子”……近期,湖南衡陽市紀(jì)委查辦了一起利用同鄉(xiāng)會資源、涉嫌騙取國家專項(xiàng)資金的大案,一個(gè)隱蔽運(yùn)作長達(dá)18年之久的店門同鄉(xiāng)會浮出水面。
   
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圈子文化有毒!副縣級干部組建的同鄉(xiāng)會背后是謀私

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2017-08-29 12:32

  圈子文化有毒 還有多少同鄉(xiāng)會隱蔽中癌變?

  一位副縣級干部,被人稱為“曠會長”;他參與組建的同鄉(xiāng)會組織嚴(yán)密,有章程、有分工、有固定經(jīng)費(fèi),成為謀取政治經(jīng)濟(jì)利益的“小圈子”……近期,湖南衡陽市紀(jì)委查辦了一起利用同鄉(xiāng)會資源、涉嫌騙取國家專項(xiàng)資金的大案,一個(gè)隱蔽運(yùn)作長達(dá)18年之久的店門同鄉(xiāng)會浮出水面。

  編織關(guān)系網(wǎng),形成“同鄉(xiāng)幫”

  店門鎮(zhèn)是南岳衡山的南大門。據(jù)湖南省衡陽市紀(jì)委調(diào)查,1999年冬天,29名店門籍政府官員集聚,商議成立店門同鄉(xiāng)會,入會門檻是衡山縣官場中店門籍的科級干部。

  2006年,店門同鄉(xiāng)會換屆,作為組建人之一的曠錦堂當(dāng)選為會長。時(shí)為科級干部的曠錦堂接手后,大量發(fā)展會員,將店門籍年輕干部、村干部和企業(yè)老板也吸納進(jìn)來,同鄉(xiāng)會規(guī)模增加到150人左右。

  店門同鄉(xiāng)會幾乎每年召開一次全體會議,通過搞活動(dòng)聯(lián)絡(luò)感情。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除了每人每年繳納的會費(fèi),更多來自會員贊助。一些人甚至以單位的名義為活動(dòng)買單。

  為形成利益共同體,曠錦堂在一次同鄉(xiāng)會全體會議上講,要幫助會員中的年輕干部謀取政治進(jìn)步,要扶持會員企業(yè)發(fā)展,為他們爭資金、跑項(xiàng)目。

  店門同鄉(xiāng)會組織嚴(yán)密,有章程、有分工、有固定經(jīng)費(fèi)。衡陽市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任吳明偉說,店門同鄉(xiāng)會理事會下設(shè)4個(gè)組:衡山行政組、南岳行政組、民營企業(yè)組、科教及對外工作聯(lián)絡(luò)組。加入店門同鄉(xiāng)會的黨員干部眾多,既有剛參加工作的年輕人,也有已經(jīng)退休的老干部,很多人是為了尋求政治資源。衡山一度形成“店門幫”。

  這一組織,謀求不正當(dāng)政治經(jīng)濟(jì)利益,對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成負(fù)面影響。今年5月,衡山縣民政局宣布店門同鄉(xiāng)會為非法組織,依法沒收活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7萬多元。6名縣處級干部、32名正科級干部、21名副科級干部被提醒談話,曠錦堂、李某琪等人被移送司法機(jī)關(guān)。

  “眾籌”權(quán)力變現(xiàn),合謀騙取資金

  表面上是鄉(xiāng)情,背后是謀私的把戲。根據(jù)衡陽市紀(jì)委調(diào)查,2013年底,店門籍商人文某、劉某邀請“曠會長”一起成立天華公司,從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,曠錦堂負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府關(guān)系和政策扶持。文某、劉某分別投入47萬元、20萬元,曠錦堂夫婦分文未出,卻占股25%。

  時(shí)任衡山縣農(nóng)業(yè)局局長的李某琪是店門同鄉(xiāng)會的常務(wù)理事長。他通過兒媳婦持有這家公司15%的股份。入股后,李某琪多次參與公司經(jīng)營管理活動(dòng),并為公司爭取項(xiàng)目資金。

  2014年初,曠錦堂倡議會員集資建設(shè)“天華山莊”,并承諾每個(gè)參與人員可擁有一間房屋的產(chǎn)權(quán)。最后10多名黨政干部投資,“眾籌”資金60萬元。

  然而,天華山莊建設(shè)計(jì)劃投資額達(dá)300萬元。面對資金缺口,曠錦堂、李某琪等人合謀打起國家項(xiàng)目資金的主意。2014年至2016年,天華公司以天華生態(tài)農(nóng)莊為載體,共獲得國家項(xiàng)目資金近800萬元。其中,很大一部分是通過同鄉(xiāng)會成員的職務(wù)便利弄虛作假而來。

  天華山莊所在地店門鎮(zhèn)能仁村,有一處“天華人防疏散基地”,僅見一些規(guī)劃圖和標(biāo)志牌。村干部說,村里從沒有和基地對接過,相關(guān)資金不知用途。據(jù)調(diào)查,衡山縣人防辦原副主任正是該同鄉(xiāng)會成員,人防項(xiàng)目的一大筆資金主要用于天華山莊建設(shè)。

  聽說國家大力扶持合作社,曠錦堂又“指導(dǎo)”天華公司虛設(shè)一個(gè)樂源蔬菜種植合作社,通過偽造工商登記資料、編造合作社成員名單、虛開銷售收入證明材料,騙取國家專項(xiàng)扶持資金50萬元。

  同鄉(xiāng)會變異,折射“圈子文化”毒害

  店門同鄉(xiāng)會是一起違反政治紀(jì)律的典型案件。衡陽市紀(jì)委書記包昌林認(rèn)為,黨員干部搞“圈子文化”“山頭主義”,導(dǎo)致上級政策在執(zhí)行中變形走樣,削弱執(zhí)政能力。

  有的干部受到提拔后,并不認(rèn)為是組織的信任和培養(yǎng),而是感激某個(gè)圈子或其中的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有圈子,便設(shè)法造圈子。衡陽市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,過去一些干部“認(rèn)干親”“拜兄弟”,有的干部在討論人事調(diào)整的會議上直接說“某某是我干兒子,要多關(guān)照”。

  針對此,2016年衡陽市出臺從嚴(yán)監(jiān)督干部的10項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)對“認(rèn)干親”進(jìn)行了專項(xiàng)整治和全面清理,“認(rèn)干親”的風(fēng)氣得到有效遏制。衡陽市委負(fù)責(zé)人表示,必須營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系以及“親”上加“清”的政商關(guān)系。(記者白田田)

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[來源:半月談] [作者:郭潔宇] [編輯:陳曉丹]
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