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在法治中國(guó)語(yǔ)境下,啃掉文物騰退這塊“硬骨頭”,財(cái)政要出錢、制度要出力,而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功夫,更需要各個(gè)部門形成合力。
   
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讓法律長(zhǎng)牙 啃掉文物騰退“硬骨頭”

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2017-08-30 11:48
原標(biāo)題:讓法律長(zhǎng)牙 啃掉文物騰退“硬骨頭”

在法治中國(guó)語(yǔ)境下,啃掉文物騰退這塊“硬骨頭”,財(cái)政要出錢、制度要出力,而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功夫,更需要各個(gè)部門形成合力。

一直以來(lái),不可移動(dòng)文物騰退,都是文保工作中的“硬骨頭”:恭王府騰退,花了28年時(shí)間;大高玄殿騰退,花了60年時(shí)間……時(shí)間流逝,程序拖沓,矛盾遷延,文物受損。在此背景下,日前有媒體報(bào)道,北京沈家本故居騰退、保護(hù)、合理利用只花了兩年左右時(shí)間,可謂是直管公房類文物騰退的速效樣本。

直管公房文物騰退的“沈家本樣本”,最亮眼的經(jīng)驗(yàn),莫過(guò)于其間的“法字訣”。法院出謀劃策、全程參與,幫助西城區(qū)依據(jù)文物法、物權(quán)法、合同法等方式,形成了“沈家本故居”騰退方案——照棚改騰退的政策和標(biāo)準(zhǔn),由政府依法發(fā)布公告,將騰退列為保護(hù)措施,由文物管理使用單位依據(jù)公告與居民解除租賃合同,由政府出面動(dòng)用財(cái)政資金和對(duì)接安置房源給予補(bǔ)償安置。

如此一來(lái),在法律的強(qiáng)有力支援之下,有效紓解了騰退戶的利益糾葛問(wèn)題。以改善騰退戶居住條件為前提的“沈家本樣本”,遵循民生至上的思路,回應(yīng)文保工作的癥結(jié),在確保利益平衡的前提下,實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)的初衷。有效地解決了文保領(lǐng)域存在的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)利益、歷史情感等多方面角力的緊張局面。

當(dāng)然,在這個(gè)過(guò)程之中,法之張力要能起到杠桿作用,地方部門對(duì)文保工作須有動(dòng)真碰硬之心。一方面,文物騰退工作不能只捏“軟柿子”,更不能繞著麻煩走。在公共治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中,創(chuàng)新思路、發(fā)揮合力,才能真正護(hù)得文物周全。另一方面,騰退也好、維護(hù)也罷,該花錢的不能攤手聳肩、該出力的不能只口惠而實(shí)不至。尤其是關(guān)涉民生利益的時(shí)候,法律的剛性有時(shí)還須財(cái)政的暖意兜底。比如騰退戶住進(jìn)安置房,這需要公共政策盡心盡力。

北京市文物局2010年提供的數(shù)據(jù)顯示,北京有市級(jí)以上文保單位324處,4成對(duì)外開放,大部分被機(jī)關(guān)團(tuán)體和居民占用,文物建筑長(zhǎng)期得不到修繕,存在嚴(yán)重安全隱患。7年過(guò)去,騰退工作雖有進(jìn)展,但仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。放眼全國(guó),這樣的困境是文保的通病。如今,有了“沈家本樣本”,依法騰退之路有了新的借鑒范例。各地或都能從“沈家本樣本”中感受到“法”字上的真功夫。

文物要活起來(lái),先要有序保護(hù)起來(lái)。在法治中國(guó)語(yǔ)境下,啃掉文物騰退這塊“硬骨頭”,財(cái)政要出錢、制度要出力,而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功夫,更需要各個(gè)部門形成合力。

[來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)] [作者:] [編輯:馮韋倩]
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